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綏芬河保稅區(qū)率先啟動(dòng)
　　4項(xiàng)對(duì)外開放舉措將實(shí)施
　　今年4月21日，位于中俄邊境的綏芬河保稅區(qū)成為我國(guó)第6個(gè)綜合保稅區(qū)，這是東北地區(qū)唯一的沿邊陸路綜合保稅區(qū)。“這使東北形成了南有大連保稅港區(qū)，北有綏芬河保稅區(qū)的格局。”文振富說(shuō)，“這將進(jìn)一步擴(kuò)大綏芬河口岸在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)，對(duì)活躍東北亞各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)意義重大。”
　　而此舉亦被東北地區(qū)認(rèn)為是東北新的振興政策的良好開端。
　　有專家預(yù)測(cè)，綏芬河綜合保稅區(qū)建成后，每年綏芬河口岸的國(guó)際貿(mào)易額將提高到20億美元，這必將增強(qiáng)黑龍江省以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?，并?duì)各邊境口岸城市的進(jìn)一步發(fā)展有重要的引導(dǎo)作用。
　　文振富告訴記者，綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行封閉管理，是目前我國(guó)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國(guó)家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)。其功能和稅收、外匯政策按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即：國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅，貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。該區(qū)以國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工等功能為主，以商品服務(wù)交易、投資融資保險(xiǎn)等功能為輔，以法律政務(wù)、進(jìn)出口展示等服務(wù)功能為配套，具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等功能。
　　東北的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦，決定了它必須加強(qiáng)與區(qū)域外市場(chǎng)的聯(lián)系，暢通商品流通和生產(chǎn)要素交換的渠道。目前，東北經(jīng)濟(jì)的外向度還比較低，這在一定程度上制約了東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“實(shí)際上，東北地區(qū)既沿邊又沿海，地處東北亞區(qū)域中心，與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，擴(kuò)大對(duì)外開放具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和良好的條件。”
　　文振富稱，2003年以來(lái)，隨著振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，吉林省圖們江區(qū)域開發(fā)也在國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注，戰(zhàn)略價(jià)值日益凸現(xiàn)。“近年來(lái)，吉林省在圖們江區(qū)域開發(fā)的基礎(chǔ)之上，謀劃了長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。吉林省及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在組織編制圖們江區(qū)域合作開發(fā)的規(guī)劃，規(guī)劃將突出以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，積極促進(jìn)長(zhǎng)吉圖與國(guó)內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)圖們江國(guó)際區(qū)域深入合作，進(jìn)而建立我國(guó)與東南亞遙相呼應(yīng)的東北亞國(guó)際開發(fā)合作戰(zhàn)略高地，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”
　　“我們目前還正在推動(dòng)《中國(guó)東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的簽署。”文振富告訴記者，“我們制定的東北振興規(guī)劃，俄羅斯制定的遠(yuǎn)東和后貝加爾振興規(guī)劃，這兩個(gè)振興規(guī)劃的銜接問(wèn)題已經(jīng)與俄方達(dá)成共識(shí)，總的規(guī)劃綱要將很快簽署實(shí)施。”
　　“再加上正在編制的黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)規(guī)劃，開辟新的對(duì)俄合作口岸和大通道等，我們將可以構(gòu)筑起整個(gè)東北地區(qū)全方位對(duì)外開放的新格局。”文振富介紹說(shuō)。

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