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　　汝城縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議
　　汝城縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位。當(dāng)前，如何加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)管理，加快礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)步伐，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，已成為擺在面前的一個(gè)重要課題。應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的基本指導(dǎo)方針。對(duì)于汝城礦業(yè)經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以提高資源集約節(jié)約利用水平為目標(biāo)，以招商引資和重大項(xiàng)目為抓手，著力強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加大資源勘查和開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)資源整合，優(yōu)化資源配置，大力延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展高附加值礦產(chǎn)品，加快推進(jìn)新型工業(yè)進(jìn)程，加快礦產(chǎn)品的精深加工。
　　一、找準(zhǔn)礦業(yè)發(fā)展思路。要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，牢固樹(shù)立新型工業(yè)發(fā)展觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)到依靠資源和資本投入支持的粗放增長(zhǎng)是不可能長(zhǎng)期持續(xù)的。只有按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，找準(zhǔn)貼合縣情、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展思路，在充分了解和掌握全縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)品精深加工，切實(shí)做到礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、依法保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用，提高資源加工增值水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，建立礦產(chǎn)資源供給與深加工之間緊密協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇不斷壯大全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源效益顯著、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型資源產(chǎn)業(yè)化道路。
　　二、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是發(fā)展的前提。目前，要加快汝城礦產(chǎn)品的精深加工發(fā)展，遇到的主要制約因素是資金、技術(shù)、人才嚴(yán)重不足。這就需要大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更多地吸引外地的生產(chǎn)要素。制定和完善礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策和措施，要確保國(guó)家和省、市、縣已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的有關(guān)吸引外資、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)等有關(guān)優(yōu)惠政策切實(shí)得到落實(shí)。圍繞有利于加快礦產(chǎn)品精深加工的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策措施（如：財(cái)政政策、稅收政策、土地使用政策、信貸政策、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)政策、人才優(yōu)惠政策等）和獎(jiǎng)勵(lì)政策，最大限度地發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范和保障作用。實(shí)行項(xiàng)目主辦責(zé)任制，為礦產(chǎn)資源招商引資項(xiàng)目在辦理各類(lèi)手續(xù)上提供“一站式”服務(wù)，并為各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的落戶(hù)、投產(chǎn)、改擴(kuò)建等進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)，留得住。
　　三、加大礦業(yè)監(jiān)管力度。一是推進(jìn)資源整合。不斷加大礦產(chǎn)資源整合力度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，以礦產(chǎn)資源整合為契機(jī)，通過(guò)資產(chǎn)重組、整體收購(gòu)等方式，建立企業(yè)進(jìn)出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化重組。對(duì)縣域礦山企業(yè)進(jìn)行整合，減少采礦權(quán)，解決目前小礦山企業(yè)采礦點(diǎn)過(guò)多、過(guò)濫、技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的問(wèn)題，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和深加工企業(yè)聚集，使開(kāi)采原礦資源的企業(yè)逐步向資源精深加工拓展。二是繼續(xù)深化整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，鞏固政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、廣泛宣傳、社會(huì)參與的工作制度。保持對(duì)非法采礦的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，加強(qiáng)巡查，露頭就打，有效化解矛盾，堅(jiān)決防止反彈，確保對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為，早發(fā)現(xiàn)，早制止，進(jìn)一步鞏固礦產(chǎn)秩序整治成果，保護(hù)和節(jié)約礦產(chǎn)資源。三是狠抓礦山安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)深入開(kāi)展礦山安全大檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重大安全事故隱患排查治理，確保安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把落實(shí)安全責(zé)任作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，全面推行“一崗雙責(zé)”制，并納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是礦產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立嚴(yán)格的“人盯礦”責(zé)任制，對(duì)已關(guān)閉礦井、整合礦井、非法開(kāi)采礦點(diǎn)以及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐礦落實(shí)監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮，干部在一線(xiàn)排查，隱患在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題在一線(xiàn)解決。
　　四、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。首先要加大產(chǎn)業(yè)集結(jié)度，讓資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要緊緊圍繞該縣的資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)多引進(jìn)一些縣外的礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)。其次要優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，千方百計(jì)地改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度地充分利用。改進(jìn)、改革采礦方法、提高選礦、冶煉的工藝技術(shù)水平、努力探索綜合回收、綜合利用的新方法、新工藝、新技術(shù)。大力推廣利用APT技術(shù)，縮短選礦工藝流程，提高資源利用水平，降低生產(chǎn)成本。再是要培育一批龍頭企業(yè)，形成一個(gè)有特色的企業(yè)群和一批民營(yíng)科技型企業(yè)，使之成為推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展的骨干力量。

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