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　　12月14日消息  “走出去，最終還是靠企業(yè)走出去。”12月8日，國(guó)土資源部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)姚華軍對(duì)記者表示，中國(guó)的走出去戰(zhàn)略，成功關(guān)鍵在于中國(guó)企業(yè)。
　　對(duì)于“中國(guó)買(mǎi)什么漲什么”的現(xiàn)象，姚華軍表示，這一方面體現(xiàn)了中國(guó)巨大的需求，另一方面也反映了礦產(chǎn)資源定價(jià)權(quán)的缺失，“世界礦產(chǎn)資源整體充足，但現(xiàn)在許多礦產(chǎn)資源價(jià)格高出合理水平，壟斷等人為因素是關(guān)鍵”。
　　在姚華軍看來(lái)，中國(guó)企業(yè)走出去，“獲取海外資源，能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益才是關(guān)鍵”，而提升國(guó)家在礦產(chǎn)資源上的議價(jià)能力，只是一個(gè)“副作用”。
　　記者：在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)到海外獲取礦產(chǎn)資源，意義何在？
　　姚華軍：工業(yè)化要消耗礦產(chǎn)資源。任何一個(gè)國(guó)家的礦產(chǎn)資源，都無(wú)法完全滿足其自身工業(yè)化的需要。農(nóng)業(yè)社會(huì)需要土地和勞動(dòng)力，工業(yè)社會(huì)需要各種礦石材料。事實(shí)上，我們周?chē)墓贰㈣F路等，哪一個(gè)不是礦石材料做成的呢？
　　中國(guó)正在進(jìn)行快速工業(yè)化，再加上我國(guó)地廣人多，資源消耗量巨大，我們已是包括鐵、鋁、銅、水泥等多種礦產(chǎn)資源在內(nèi)的世界最大消耗國(guó)。面對(duì)如此大的資源需求，我國(guó)沒(méi)有辦法全部滿足，現(xiàn)代社會(huì)也沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能不進(jìn)口它國(guó)資源。
　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求全球化，全球化中必然要求生產(chǎn)要素配置最優(yōu)化，以發(fā)揮各個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。礦產(chǎn)資源就是生產(chǎn)要素的一種，每個(gè)國(guó)家都有自己的礦產(chǎn)資源稟賦。從它國(guó)獲取礦產(chǎn)資源就成為全球優(yōu)化配置的一個(gè)重要內(nèi)容。
　　記者：相比其它獲取資源的辦法，并購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)各是什么？
　　姚華軍：從全球礦產(chǎn)資源的獲取來(lái)看，主要是國(guó)際貿(mào)易，占90%多，以及買(mǎi)斷國(guó)外礦權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)探礦，按國(guó)際慣例，探礦者可優(yōu)先獲得采礦權(quán)。
　　相較于直接買(mǎi)斷礦權(quán)，在國(guó)際貿(mào)易中，往往定價(jià)權(quán)在礦產(chǎn)資源供給方這邊，因此，貿(mào)易成本比較高。而風(fēng)險(xiǎn)探礦需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦沒(méi)探到有商業(yè)價(jià)值的礦產(chǎn)，會(huì)血本無(wú)歸。
　　但直接買(mǎi)斷國(guó)外礦權(quán)的并不多，而且有不少?lài)?guó)家禁止國(guó)外買(mǎi)家買(mǎi)下礦產(chǎn)后直接把礦產(chǎn)運(yùn)回所在國(guó)。目前，礦產(chǎn)資源民族主義和保護(hù)主義氛圍越來(lái)越強(qiáng)烈，進(jìn)一步加大了直接買(mǎi)斷國(guó)外礦權(quán)的難度。
　　在我看來(lái)，中國(guó)目前在海外的礦產(chǎn)資源并購(gòu)，首先還是從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)。從外部因素看，金融危機(jī)給了一個(gè)難得的機(jī)遇，國(guó)外礦產(chǎn)資源價(jià)格處于一個(gè)歷史低位。從內(nèi)部因素看，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)行業(yè)，通過(guò)改革開(kāi)放幾十年的快速發(fā)展，也已積累了并購(gòu)國(guó)外礦產(chǎn)資源的實(shí)力。
　　另外，每個(gè)國(guó)家都有自己的資源戰(zhàn)略，日本、美國(guó)、歐洲皆是如此，通過(guò)并購(gòu)礦產(chǎn)資源可以有效地提升礦產(chǎn)資源話語(yǔ)權(quán)，增加礦產(chǎn)資源保障的安全性。
　　但我并不認(rèn)為，中國(guó)在海外獲取礦產(chǎn)的企業(yè)都是基于這一考慮，雖然很多企業(yè)有國(guó)企背景，最重要的，還應(yīng)該是能否獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
　　記者：對(duì)中國(guó)企業(yè)到海外去收購(gòu)礦產(chǎn)資源，你有何擔(dān)憂？
　　姚華軍：我比較擔(dān)憂并購(gòu)后的運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)在，還少有這方面成功的案例。中國(guó)不少企業(yè)已經(jīng)獲得了海外礦產(chǎn)資源的股權(quán)甚至控股權(quán)，但并購(gòu)?fù)瓿珊?，是否能有效運(yùn)作？
　　礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)是一個(gè)高投入、周期長(zhǎng)、總體風(fēng)險(xiǎn)高的工程，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)不像一般的工業(yè)項(xiàng)目，比如汽車(chē)廠，只是安排好廠房、設(shè)備、員工就行，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)需要與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)融合，還要配合當(dāng)?shù)卣藿ü不A(chǔ)設(shè)備，特別是要重視環(huán)保方面，國(guó)外有很多礦就是因?yàn)闊o(wú)法獲得環(huán)保許可而無(wú)法開(kāi)采。
　　從過(guò)往的案例來(lái)看，往往是在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工程建設(shè)、勘查等的機(jī)構(gòu)，更容易獲得當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)。
　　從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)如果獲得控股權(quán)，往往導(dǎo)致國(guó)外比較緊張，其實(shí)像日本、韓國(guó)在外礦產(chǎn)投資，往往只獲取部分股權(quán)，甚至交叉持股，形成“你中有我，我中有你”的格局。大面積的參股而并非控股，也能很有效地提升議價(jià)能力，而且“你中有我，我中有你”的局面能形成利益共同體，減少摩擦。
　　而且，從已有的案例來(lái)看，并購(gòu)成功的另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，僅進(jìn)行資本運(yùn)作而保留并購(gòu)目標(biāo)的原有管理團(tuán)隊(duì)。一些企業(yè)陷得太深，把原有管理團(tuán)隊(duì)都換了，效果反而不好。
　　記者：在海外收購(gòu)方面，你對(duì)中國(guó)企業(yè)有何建議？
　　姚華軍：最根本的，是要鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)的企業(yè)越能獲得資源。比如在液體礦產(chǎn)資源這一塊，中國(guó)三大石油企業(yè)獲取資源的能力，明顯強(qiáng)于固體礦產(chǎn)資源企業(yè)。
　　當(dāng)然，國(guó)家也應(yīng)做好基礎(chǔ)工作。比如，建立礦產(chǎn)資源平臺(tái)，方便企業(yè)獲得礦產(chǎn)資源的信息。另外，光靠生產(chǎn)型企業(yè)，獲取國(guó)外資源的效率太低，要扶持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)。一個(gè)強(qiáng)有力的中介市場(chǎng)，能最大限度地減少生產(chǎn)型企業(yè)的負(fù)擔(dān)，幫助生產(chǎn)型企業(yè)獲取信息，對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估，降低并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　目標(biāo)定好了，戰(zhàn)略定好了，誰(shuí)能執(zhí)行？國(guó)內(nèi)外礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)到后面，就是人才競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在礦業(yè)人才培養(yǎng)上還要奮起直追。礦產(chǎn)資源不像普遍工廠，比如汽車(chē)廠，可以通過(guò)看廠房、設(shè)備了解情況，但礦產(chǎn)資源都是埋在地下，必須具備專(zhuān)業(yè)的地質(zhì)技術(shù)工作人員。
　　目前，許多國(guó)際礦業(yè)巨頭的負(fù)責(zé)人，大多不是礦業(yè)背景，而是經(jīng)濟(jì)、法律和財(cái)務(wù)等等。這說(shuō)明，國(guó)際礦業(yè)越來(lái)越需要了解資本運(yùn)作和超越礦業(yè)來(lái)思考的人，但中國(guó)了解國(guó)際并購(gòu)準(zhǔn)則、能主持國(guó)際礦業(yè)并購(gòu)的人才，實(shí)在是太少了。
　　現(xiàn)在社會(huì)上在講，要把中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備部分轉(zhuǎn)為礦產(chǎn)資源，把貨幣債券轉(zhuǎn)為礦產(chǎn)資源，確實(shí)是一個(gè)不錯(cuò)的辦法。但具體如何操作？具體買(mǎi)什么礦產(chǎn)資源，什么時(shí)候買(mǎi)，什么價(jià)格買(mǎi)？如此大規(guī)模的購(gòu)買(mǎi)量，如何避免引起礦產(chǎn)資源的價(jià)格波動(dòng)？
　　獲取國(guó)外資源，最終還是要靠企業(yè)走出去。企業(yè)不僅要走出去，還要在走出去的過(guò)程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，不能做虧本買(mǎi)賣(mài)。因此，最終還是要推動(dòng)建立起符合國(guó)際礦業(yè)動(dòng)作要求的企業(yè)，企業(yè)走出去，才是真正的走出去。