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　　繼實(shí)施開(kāi)采總量、出口配額雙向控制并大幅提高資源稅后,中國(guó)“稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”再度升級(jí)。在昨日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中,呼聲甚高的稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系建設(shè)正式提上日程。業(yè)內(nèi)專家表示,此舉除了可以長(zhǎng)期保障國(guó)內(nèi)需求,避免受制于人,更可促進(jìn)中國(guó)謀求稀土定價(jià)權(quán)。
　　《意見(jiàn)》指出,按照國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)(商業(yè))儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源(地)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式,建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開(kāi)采,劃定一批國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備地。對(duì)列入國(guó)家儲(chǔ)備的資源地,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管和保護(hù),未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不得開(kāi)采。中央財(cái)政對(duì)實(shí)施資源、產(chǎn)品儲(chǔ)備的地區(qū)和企業(yè)給予補(bǔ)貼。
　　“國(guó)內(nèi)電子、航天等行業(yè)的發(fā)展對(duì)稀土需求的不斷增加以及此前大規(guī)模出口帶來(lái)的資源流失都是我國(guó)必須建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備的原因。”廈門大學(xué)能源研究中心教授林伯強(qiáng)告訴記者,除了每年數(shù)萬(wàn)噸的出口規(guī)模外,國(guó)內(nèi)每年對(duì)于稀土的需求量大約為5萬(wàn)-6萬(wàn)噸,占我國(guó)稀土開(kāi)采總量的一半以上。而中國(guó)的稀土資源在歷經(jīng)此前的白菜價(jià)出口、暴利開(kāi)采后,已經(jīng)并非外界想象得那么“富足”。按照目前國(guó)內(nèi)對(duì)稀土的開(kāi)發(fā)速度,幾十年后,我國(guó)將由“稀土大國(guó)”變成“稀土緊缺國(guó)”,自給自足恐難實(shí)現(xiàn)。“如果稀土沒(méi)了,高精尖技術(shù)也就難以發(fā)展。”
　　在林伯強(qiáng)看來(lái),戰(zhàn)略體系的建設(shè)除了可以長(zhǎng)期保障國(guó)內(nèi)需求外,更可促進(jìn)中國(guó)謀求稀土定價(jià)權(quán)。“手中有糧,心里不慌。稀土要是有了戰(zhàn)略儲(chǔ)備,無(wú)論是出口還是開(kāi)采都會(huì)進(jìn)一步規(guī)范,這對(duì)于國(guó)際定價(jià)權(quán)的談判都是好事。”
　　除了建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系外,在昨日公布的《意見(jiàn)》中也從加快行業(yè)整合、嚴(yán)格出口、提高資源稅等方面加碼稀土行業(yè)保護(hù)力度。其中明確提出,將用1-2年時(shí)間建立起規(guī)范有序的稀土資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序,基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局,南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上;同時(shí)大幅提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn),抑制資源開(kāi)采暴利。