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　　失靈的調(diào)控，擴(kuò)張的產(chǎn)能
　　在各地不斷等待審批中，2010年中國(guó)的電解鋁產(chǎn)能突破2000萬(wàn)噸，這還是不斷調(diào)控的結(jié)果。
　　自2005年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委就已明確表示要控制電解鋁的新增產(chǎn)能。彼時(shí)全國(guó)電解鋁產(chǎn)能剛超過(guò)1000萬(wàn)噸。2009年，國(guó)家發(fā)改委再度重申：三年內(nèi)原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目。
　　具體到最近一次叫停擬建項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為“沒(méi)有起到絲毫作用”。2011年4月中旬，工信部等九部委緊急叫停電解鋁擬建項(xiàng)目，同時(shí)取消地方對(duì)電解鋁的優(yōu)惠政策。
　　“一些西北的新建項(xiàng)目，在申請(qǐng)的時(shí)候?qū)⒆约旱膶?shí)際產(chǎn)能進(jìn)行虛假報(bào)告，減少數(shù)字，對(duì)國(guó)家的政策進(jìn)行一個(gè)附和，實(shí)際上是緩兵之計(jì)，對(duì)真正做項(xiàng)目的人不會(huì)產(chǎn)生影響。”一位在新疆當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)的電解鋁業(yè)內(nèi)人士這樣對(duì)記者說(shuō)道。
　　國(guó)家調(diào)控電解鋁政策的有效性缺乏，還表現(xiàn)在對(duì)西部發(fā)展電解鋁態(tài)度的不確定性上。
　　以新疆為例，一年之前，在中央新疆工作座談會(huì)以及隨后下發(fā)的中央9號(hào)文件里面，有這樣一句話常被昌吉州地方官員所引用：新疆可以適度發(fā)展高載能的產(chǎn)業(yè)，例如多晶硅。這被新疆地方官員認(rèn)為是，國(guó)家對(duì)新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)出鼓勵(lì)的信號(hào)，準(zhǔn)東基地兩個(gè)80噸項(xiàng)目也是在2011年年初“應(yīng)聲開(kāi)建”。
　　然而，不到一年，工信部等九部委緊急叫停電解鋁擬建項(xiàng)目，并在剛剛發(fā)布的上半年產(chǎn)業(yè)報(bào)告中指出“西部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移無(wú)序”問(wèn)題。
　　“我的有色網(wǎng)”總經(jīng)理邱緒奎在接受記者采訪時(shí)坦言，“在工信部等九部委控制各省電解鋁產(chǎn)能的名單里并沒(méi)有新疆等電解鋁產(chǎn)能投建迅猛的地區(qū)，這使得電解鋁產(chǎn)能依舊存在大幅擴(kuò)張的沖動(dòng)。”
　　盡管新疆企業(yè)未上叫停“黑榜”，但是模糊的政策，還是讓任建品已然開(kāi)始擔(dān)憂，如果產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大，叫停政策勢(shì)必波及到新疆。
　　“我們像跳探戈一樣，在中央政策之間尋找著‘動(dòng)態(tài)’的平衡。”任建品對(duì)記者說(shuō)，“上還是不允許上，國(guó)家應(yīng)該給予明確的引導(dǎo)。”
　　來(lái)自工信部的官員向記者透露，即將出臺(tái)的《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》有望對(duì)此做出明確的規(guī)定。
　　不過(guò)，對(duì)于西行的電解鋁企業(yè)以及翹首等待投資的地方政府來(lái)說(shuō)，這并不能削弱發(fā)展電解鋁的熱情。“國(guó)家政策一直在變化，我們只能咬定青山不放口。”王振華說(shuō)。

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