有色金屬產業(yè)轉型升級刻不容緩
2012年01月09日 8:54 7871次瀏覽 來源： 《中國投資》雜志 分類： 重點新聞
記者：在上述形勢下，請您談一談2012年我國有色金屬的主要抓手是哪些？
黃建明：2012年我國有色金屬工業(yè)應繼續(xù)把轉變發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級放在突出的位置。
第一點，促進產業(yè)轉型升級，優(yōu)化產業(yè)布局。
通過嚴格投資管理和行業(yè)準入，進一步控制銅、鋁、鉛、鋅、鈦、鎂以及稀有金屬冶煉產能擴張，從根本上改變我國有色金屬工業(yè)主要依靠冶煉擴張尋求發(fā)展的粗放型模式，引導產業(yè)走內生增長、創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。
以建設產業(yè)生態(tài)型示范基地為引導，聚集先進生產力，優(yōu)化產業(yè)布局結構。要在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，將能源、資源、環(huán)境容量不具備地區(qū)的有色金屬冶煉產能向西部地區(qū)以及境外有序轉移，抑制部分地區(qū)出現的電解鋁產能盲目轉移局面。同時，需要完善被替代產能的有序退出機制，保證產業(yè)穩(wěn)定運行。
按照優(yōu)化生產要素配置的要求，通過政策引導，推進企業(yè)以多種方式進行跨地區(qū)、跨部門的兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團。形成以大型資源開發(fā)企業(yè)為骨干，眾多中小企業(yè)進行專業(yè)化生產的產業(yè)格局，增強我國有色金屬工業(yè)的發(fā)展活力。
第二點，增強自主創(chuàng)新能力，著力開發(fā)新材料。
圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和增強國力需要，著力開發(fā)新材料，是我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的主要方向，也是占據未來競爭制高點的關鍵環(huán)節(jié)。要通過國家重點專項，支持具有實力的企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新基礎，形成新材料的持續(xù)開發(fā)能力。當前需要重點突破的是節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領域急需的鋁、鎂、鈦等先進結構材料，以及支撐新一代信息技術、新能源、生物等領域發(fā)展的關鍵功能材料。
第三點，推廣應用先進技術，支撐節(jié)能減排。
加大政策支持力度，積極開發(fā)短流程、高效、低耗、低碳、生態(tài)型冶金和加工技術，如連續(xù)煉銅技術、赤泥高效焙燒技術、低成本太陽能級多晶硅節(jié)能技術和低溫低效應鋁電解技術等，支撐節(jié)能減排。鼓勵推廣使用異型陰極電解槽及優(yōu)化工藝技術、氧氣底吹－液態(tài)鉛渣直接還原技術等節(jié)能減排新工藝，為實現國家提出的低碳經濟發(fā)展目標做出貢獻。
第四點，利用境內外兩種資源，提高資源保障能力。
以增強銅、鋁、鎳等國內短缺的資源保障能力為重點，繼續(xù)加大國內外資源開發(fā)力度，突破制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸。進一步加強礦區(qū)普查與勘探，建設后備資源基地，支撐產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。依托現有生產礦山，擴大深部及周邊地區(qū)的找礦，增加資源儲量，延長礦山服務年限。加大利用國外礦產資源力度，積極推進重點項目建設，爭取形成新的境外礦產資源基地。
堅持對鎢、鉬、錫、銻、稀土等礦種保護性開發(fā)的政策，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，杜絕非法開采。要進一步完善保護性礦種開采指標管理辦法，增強科學性和實際可操作性，使之切實發(fā)揮作用。
第五點，提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經濟。
有色金屬具有良好的循環(huán)利用性能。實現產業(yè)鏈緊密相連，做到能源、物料的循環(huán)使用，可以全面提升資源利用效率，是產業(yè)發(fā)展的一個重要方向。
要通過政策引導，推動開發(fā)利用低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等；促進煤鋁共生資源的開發(fā)利用；支持銅、鉛鋅等冶煉企業(yè)進廠物料中各種有價元素的回收，以及冶煉余熱利用；推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應用，實現生產“零排放”。
完善再生資源回收利用的財稅政策，解決增值稅抵扣問題，支撐覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系建設。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，提高準入門檻，推動再生金屬產業(yè)的整合、重組，形成專業(yè)化、集約化生產經營，推動技術進步，提升利用水平。
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