國務院印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2012年07月02日 12:36 14572次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點新聞
二、指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以市場為導向,以企業(yè)為主體,以重點工程為依托,以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務水平為重點,加強宏觀指導,完善政策機制,加大資金投入,突出自主創(chuàng)新,培育規(guī)范市場,增強競爭能力,促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè),推動資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè),滿足人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切需求。
(二)基本原則。
1.政策機制驅(qū)動。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準,完善價格、財稅、金融、土地等政策,形成有效的激勵和約束機制,引導和鼓勵社會資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的有效需求。
2.技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有國際品牌的產(chǎn)品,提升裝備制造能力和水平,促進產(chǎn)業(yè)升級,形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
3.重點工程帶動。圍繞實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標,加快實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護重點工程,形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動,帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.市場秩序規(guī)范。打破地方保護,加強行業(yè)自律,強化執(zhí)法監(jiān)督,建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
5.服務模式創(chuàng)新。大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保服務新機制,推動節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營社會化、市場化、專業(yè)化服務體系建設(shè)。
?。ㄈ┛傮w目標。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖僭鲩L。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元,增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右,培育一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團,吸納就業(yè)能力顯著增強。
2.技術(shù)裝備水平大幅提升。到2015年,節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品質(zhì)量、性能大幅度提高,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際品牌,具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品,部分關(guān)鍵共性技術(shù)達到國際先進水平。
3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場份額逐步擴大。到2015年,高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上,資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場占有率大幅提高。
4.節(jié)能環(huán)保服務得到快速發(fā)展。采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持30%,到2015年,分別形成20個和50個左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務公司。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。
責任編輯:安子
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