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　　按照《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕145號(hào)，以下簡(jiǎn)稱145號(hào)文）和《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱19號(hào)文）等的要求，在全國(guó)省、市兩級(jí)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)體系初步形成的基礎(chǔ)上，各地積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公開透明，基本實(shí)現(xiàn)了中央積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)的初衷。
　　2011年4月1日起，礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓實(shí)行五公開，即：以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)、以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)以及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等五種情形相關(guān)信息一律要求通過(guò)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)社會(huì)公開。同時(shí)在部門戶網(wǎng)站上開通了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)，對(duì)五公開信息實(shí)現(xiàn)了全國(guó)集中統(tǒng)一發(fā)布，對(duì)礦業(yè)權(quán)登記結(jié)果信息實(shí)行滾動(dòng)公告，還實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)登記信息的網(wǎng)上查驗(yàn)?，F(xiàn)將2011年4月1日至2012年4月1日一年來(lái)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行情況通報(bào)如下。

　　一、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息全面公開
　　一年來(lái)全國(guó)共發(fā)布礦業(yè)權(quán)招拍掛、探礦權(quán)申請(qǐng)?jiān)谙?、礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息1.9萬(wàn)項(xiàng)次，其中招拍掛出讓公告7781項(xiàng)，招拍掛出讓結(jié)果公示5642項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓信息公示2510項(xiàng)，申請(qǐng)受理公開3165項(xiàng)。
　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)招拍掛出讓公告和結(jié)果公示情況
　　探礦權(quán)招拍掛出讓公告537個(gè)，其中招標(biāo)出讓12個(gè)，占2.2%，拍賣出讓68個(gè)，占12.7%，掛牌出讓457個(gè)，占85.1%；探礦權(quán)招拍掛出讓結(jié)果公示375個(gè)，其中招標(biāo)出讓7個(gè)，占1.9%，拍賣出讓41個(gè)，占10.9%，掛牌出讓327個(gè)，占87.2%。
　　采礦權(quán)招拍掛出讓公告7244個(gè)，其中招標(biāo)出讓162個(gè)，占2.2%，拍賣出讓450個(gè)，占6.2%，掛牌出讓6632個(gè)，占91.6%；采礦權(quán)招拍掛出讓結(jié)果公示5267個(gè)，其中招標(biāo)出讓92個(gè)，占1.7%，拍賣出讓303個(gè)，占5.8%，掛牌出讓4872個(gè)，占92.5%。
　　（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示情況
　　探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公示1013個(gè)，轉(zhuǎn)讓金額237億元。其中，以出售方式轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)個(gè)數(shù)、面積和金額分別占總量的94%、92%和89%。
　　采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公示1479個(gè)，轉(zhuǎn)讓金額236億元。其中，以出售方式轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)個(gè)數(shù)、面積和金額分別占總量的90%、80%和70%。
　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)申請(qǐng)受理項(xiàng)目公開情況
　　受理項(xiàng)目公開共計(jì)3165項(xiàng)，其中以申請(qǐng)?jiān)谙瘸鲎屘降V權(quán)、劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)登記申請(qǐng)、協(xié)議出讓探礦權(quán)和協(xié)議出讓采礦權(quán)申請(qǐng)受理依次占比24%、22%、13%、4%和37%。
　　（四）礦業(yè)權(quán)登記信息公告及信息查驗(yàn)情況
　　通過(guò)國(guó)土資源部礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)站滾動(dòng)公告全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記結(jié)果信息7.5萬(wàn)條。為社會(huì)提供礦業(yè)權(quán)登記信息查驗(yàn)達(dá)5.7萬(wàn)次，其中，探礦權(quán)查驗(yàn)2.4萬(wàn)次（含境外查詢61次），采礦權(quán)查驗(yàn)3.3萬(wàn)次（含境外查詢1269次）。

　　二、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓方式各有特點(diǎn)
　?。ㄒ唬┨降V權(quán)出讓以申請(qǐng)?jiān)谙确绞綖橹?，其?shù)量和面積分別占60%和76%；探礦權(quán)出讓礦種以34個(gè)重要礦種為主，公示公開數(shù)量、面積和金額的占比均超過(guò)75%。熱點(diǎn)礦種主要是鐵、銅、鉛和金等。
　?。ǘ┎傻V權(quán)出讓以招拍掛方式為主，其數(shù)量和面積分別占77%和32%。數(shù)量上又以砂石粘土為主的建材及其他非金屬礦產(chǎn)最多，出讓公示數(shù)占比高達(dá)96%。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示涉及面積及金額則以能源礦產(chǎn)最多，煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓面積和金額分別占總量的56%和72%。協(xié)議出讓采礦權(quán)以建材及其他非金屬礦產(chǎn)為主，數(shù)量占79%，面積僅占24%。
　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓基本以出售方式為主，數(shù)量占91%，作價(jià)出資方式轉(zhuǎn)讓僅占9%。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量及轉(zhuǎn)讓金額均以34個(gè)重要礦種為主，分別占88%和94%。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量以建材非金屬為主，占68%；轉(zhuǎn)讓金額總量以34個(gè)重要礦種為主，達(dá)90%。
　?。ㄋ模┪鞑康貐^(qū)是礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓最為活躍的地區(qū)，公示公開數(shù)量、涉及面積、出讓轉(zhuǎn)讓金額大都占總量的一半以上，中部地區(qū)次之。
　　通過(guò)對(duì)市場(chǎng)公開信息的梳理，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題還需進(jìn)一步規(guī)范，主要反映在：公開信息的格式和內(nèi)容還需按照145號(hào)文和19號(hào)文規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范，缺少應(yīng)公開的內(nèi)容、公開內(nèi)容與項(xiàng)目不符等情況還時(shí)有發(fā)生；上級(jí)授權(quán)或委托交易的情況沒(méi)有在公開信息中予以明確，造成超越批準(zhǔn)權(quán)限發(fā)布錯(cuò)誤信息；礦業(yè)權(quán)出讓交易活動(dòng)未按照《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》的規(guī)定在相應(yīng)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行
　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照已有規(guī)定規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開的內(nèi)容和格式。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照145號(hào)文、19號(hào)文及《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕242號(hào)）的規(guī)定，從發(fā)布程序、內(nèi)容、格式等方面做好礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開工作，確保發(fā)布信息內(nèi)容完整準(zhǔn)確、格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)國(guó)土資源管理部門的管理水平，維護(hù)國(guó)土資源管理部門的社會(huì)形象。
　?。ǘ?qiáng)化各級(jí)主管部門對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開的責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要建立發(fā)布信息內(nèi)容的審核制度，確保發(fā)布信息符合規(guī)定要求。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)國(guó)土資源主管部門出讓轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的監(jiān)督管理，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要按類別有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)同級(jí)交易機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正處理，落實(shí)好《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》中的各項(xiàng)規(guī)定。部將根據(jù)公示公開信息監(jiān)控的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較多，信息監(jiān)管落實(shí)不到位的情況進(jìn)行不定期通報(bào)，對(duì)不符合公示公開內(nèi)容要求，未在指定交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行出讓轉(zhuǎn)讓交易的礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目將無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)獲得配號(hào)。
　　（三）進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)部近年來(lái)出臺(tái)的規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)管理的一系列制度措施。近年來(lái)部從規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)管理的角度，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào)）等規(guī)范性文件，從礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編審、礦業(yè)權(quán)人準(zhǔn)入、退出、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理等方面不斷細(xì)化和完善礦業(yè)權(quán)審批登記標(biāo)準(zhǔn)、程序、要件。從對(duì)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開的監(jiān)測(cè)情況看，各地在執(zhí)行程度上進(jìn)展不平衡，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)部的相關(guān)規(guī)定，原有規(guī)定與部規(guī)定不一致的要及時(shí)清理、修改，部將加強(qiáng)對(duì)各地執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。