2013年第一季度我國宏觀經(jīng)濟分析報告
2013年05月15日 10:23 16321次瀏覽 來源: 經(jīng)濟參考報 分類: 重點新聞 作者: 閆坤 張鵬
中國經(jīng)濟“高速”增長下的轉方式與再平衡
一季度,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到118855億元,同比增長7.7%,而環(huán)比則增長1.6%,我國經(jīng)濟總體上仍處于高速增長下的平穩(wěn)狀態(tài)。面對世界經(jīng)濟的“三速”復蘇的格局,我們既要把握好主動性,堅持穩(wěn)中求進,推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展;也要增強緊迫性,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的有序轉變。
宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),房地產(chǎn)市場銷售帶來緊縮性影響
一季度,宏觀經(jīng)濟增速為7.7%,較2012年第四季度下降0.2個百分點,比2012年全年增速低0.1個百分點,宏觀經(jīng)濟總體上在平穩(wěn)較快增長的區(qū)間運行。
值得關注的是房地產(chǎn)市場的銷售情況。一季度,全國商品房銷售面積20898萬平方米,同比增長37.1%,增速比上年全年加快35.3個百分點,其中住宅銷售面積增長41.2%。全國商品房銷售額13992億元,同比增長61.3%,增速比上年全年加快51.3個百分點,其中住宅銷售額增長69.0%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積為6134萬平方米,同比下降22.0%,降幅比上年同期擴大18.1個百分點;全國商品房待售面積42441萬平方米,同比增長40.9%,增速分別比上年同期和上年全年加快5.4和13.9個百分點。當期房地產(chǎn)市場的火爆與房地產(chǎn)商土地購置面積的下降和待售面積的上升形成明顯的反差,說明房地產(chǎn)市場在新房市場和二手房市場間出現(xiàn)了分層,房屋銷售量和銷售額的上升更多地來自對存量住房市場的投資調(diào)整,以規(guī)避“國五條”對二手房交易的抑制和新增的稅負成本。由于二手房銷售并不是GDP的構成部分,則其交易量和交易額的快速上漲影響了一季度的投資和消費增速,也成為導致經(jīng)濟增速再次下滑的重要原因。
經(jīng)濟結構持續(xù)改善,固定資產(chǎn)投資較快增長
在經(jīng)濟增長的動力結構中,最終消費對GDP增長的貢獻率是55.5%,拉動GDP增長4.3個百分點;資本形成總額對GDP的貢獻率30.3%,拉動GDP增長2.3個百分點;貨物和服務凈出口對GDP的貢獻率是14.2%,拉動了1.1個百分點。內(nèi)需成為推動經(jīng)濟增長最主要的動力,而消費在其中占有主導性地位。從形成因素看,一季度,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)58092億元,同比名義增長20.9%,扣除價格因素實際增長20.7%;社會消費品零售總額55451億元,同比名義增長12.4%,扣除價格因素實際增長10.8%,增速比上年同期回落2.4個百分點,比上年全年回落1.9個百分點。
城鄉(xiāng)居民收入快速增長,農(nóng)村居民的非農(nóng)業(yè)收入增速明顯
一季度,城鎮(zhèn)居民人均總收入8015元。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7427元,同比名義增長9.3%,扣除價格因素實際增長6.7%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2871元,同比名義增長12.2%,扣除價格因素實際增長9.3%。其中,工資性收入同比名義增長16.5%,家庭經(jīng)營收入增長7.3%,財產(chǎn)性收入增長27.0%,轉移性收入增長12.2%。農(nóng)村居民的工資性收入和財產(chǎn)性收入增長較快,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化,是保證上述兩項收入得到持續(xù)快速增長的重要保證。
居民消費價格漲幅回落,輸入性通脹成為管理的重點
隨著歐盟經(jīng)濟形勢的逐步趨穩(wěn),以出口為復蘇動力的歐盟經(jīng)濟將給國際大宗商品市場的價格變動帶來壓力;同時,美國、歐盟和日本的寬松型貨幣政策也將加大國際流動性的供給,從而加大我國輸入性通貨膨脹的壓力。我國需要對輸入性通脹壓力有一個通盤考慮,在3.5%通脹控制目標下,綜合運用匯率、利率和公開市場操作等政策手段,在通脹水平上升和匯率水平提高之間取得合理的平衡。
貨幣供應量增長偏快,社會融資結構有待改善
3月末,廣義貨幣(M2)余額103.61萬億元,同比增長15.7%,增速比上年末加快1.9個百分點,明顯超過全年增長13%的目標,后期貨幣控制的壓力較大。3月末,人民幣貸款余額65.76萬億元,人民幣存款余額97.93萬億元,存貸比67.15%,低于75%的“紅線”,銀行系統(tǒng)仍具有一定的信貸擴張空間。
一季度社會融資規(guī)模為6.16萬億元,比上年同期多2.27萬億元。從結構看,當季人民幣貸款占同期社會融資規(guī)模的44.7%,同比低18.6個百分點;外幣貸款占比7.2%,同比高3.8個百分點;委托貸款占比8.5%,同比高1.3個百分點;信托貸款占比13.4%,同比高8.8個百分點;未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票占比10.9%,同比高4.9個百分點;企業(yè)債券占比12.2%,同比高2.0個百分點;非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資占比1.0%,同比低1.2個百分點。委托貸款、信托貸款和中期票據(jù)的迅速增長與“影子銀行”的風險高度相關,值得引起關注,并認真研判。
積極推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系
盡管世界經(jīng)濟處于“三速”復蘇的格局,但在各國的復蘇方案中,積極推進科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新都是各國經(jīng)濟振興政策的重中之重。對于我國,同時面臨著保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、促進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的共同挑戰(zhàn),戰(zhàn)略機遇期與矛盾凸顯期并存,以創(chuàng)新為動力,整合各類經(jīng)濟資源的有利因素,轉化經(jīng)濟運行中的結構性矛盾就成為當前我國宏觀調(diào)控戰(zhàn)略的必然選擇。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基本框架和推進方案
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略的核心取向必須要堅持以下三項原則:一是創(chuàng)新原則,二是融合原則,三是包容原則。在三個原則的基礎上,創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基本框架包括以下組成部分:第一,大力推進科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎,應包括:技術上的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和組織方式上的協(xié)同創(chuàng)新。第二,構建和完善國家創(chuàng)新體系。國家創(chuàng)新體系是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心,當前及今后一段時期,要下大力氣構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系;努力完善知識創(chuàng)新體系,強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究;要積極促進科技體制機制創(chuàng)新,在深化科技體制改革的基礎上,推動科技和經(jīng)濟緊密結合,提高科學研究水平和成果轉化能力。第三,要完善創(chuàng)新支持政策體系。創(chuàng)新支持政策體系是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要保障,主要包括:加快新產(chǎn)品新技術新工藝的研發(fā)應用;加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新;完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制;實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權保護等政策措施。
推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的貨幣金融政策
推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的貨幣金融政策的要點在于發(fā)揮市場的基礎性作用,放大財政政策效力,形成創(chuàng)新發(fā)展的貨幣金融政策體系。主要包括:
首先,加強政策性金融對自主創(chuàng)新的支持。政策性金融機構對重大科技專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)?;谫Y和科技成果轉化項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術產(chǎn)品出口項目等提供貸款,給予重點支持。其次,引導商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新。政府利用基金、貼息、擔保等方式,引導各類商業(yè)金融機構支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對通過國家和省級立項的高新技術項目,應根據(jù)投資政策及信貸政策規(guī)定,積極給予信貸支持。第三,改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務。支持商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關系,對創(chuàng)新活力強的予以重點扶持。第四,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)。批準創(chuàng)新活動活躍、金融基礎較好的地區(qū)作為創(chuàng)業(yè)風險投資活動的先行先試地區(qū),完善創(chuàng)業(yè)風險投資法律保障體系。依法對創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)進行備案管理,促進創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。最后,建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。推進高新技術企業(yè)股份轉讓工作。支持符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)行公司債券。
推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的財稅政策
財稅政策對于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略具有基礎性作用,是激勵創(chuàng)新活動、推廣創(chuàng)新成果應用、提供創(chuàng)新風險補償?shù)闹苯诱呤侄?。我們在推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中建議的政策措施主要包括:
大幅度增加科技投入。在實現(xiàn)“十二五”提出的研發(fā)投入占GDP的比重達到2.5%的前提下,形成國內(nèi)的一系列“創(chuàng)新中心”,并使其研發(fā)投入強度達到15%左右的國際高新技術集聚區(qū)的平均水平。切實保障重大科技專項的順利實施。優(yōu)化財政科技投入結構。財政科技投入重點支持基礎研究、社會公益研究和前沿技術研究。發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用。創(chuàng)新財政科技投入管理機制。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的200%抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分,可在8年內(nèi)結轉抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額5%以內(nèi)的,可在企業(yè)所得稅前扣除。以各地申創(chuàng)的“創(chuàng)新中心”為試點,嘗試制定促進產(chǎn)學研結合的稅收政策。完善促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收政策。國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)經(jīng)嚴格認定后,自獲利年度起三年內(nèi)免征所得稅,兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。完善促進轉制科研機構發(fā)展的稅收政策。對整體或部分企業(yè)化轉制科研機構免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策持續(xù)到2020年。扶持科技中介服務機構。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園自認定之日起,2020年前免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。企事業(yè)單位、社會團體和個人,通過公益性的社會團體和國家機關向科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和經(jīng)國務院批準設立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈,屬于公益性捐贈,可按國家有關規(guī)定,在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除。
?。ㄗ髡吆喗椋洪Z坤 中國社會科學院研究員;張鵬 財政部科研所副研究員)
責任編輯:安子
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