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　　如何判斷和把握我國(guó)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的一面？
　　發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)近30多年來(lái)的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至，環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾的期待還有不小差距。
　　PM2.5問題引起公眾普遍關(guān)注。按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)70%左右的城市不達(dá)標(biāo)。今年年初，受極端不利氣象條件影響，我國(guó)中東部地區(qū)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、重污染霧霾天氣。
　　水污染問題依然突出。2012年，10大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%，61個(gè)重點(diǎn)湖（庫(kù)）中24個(gè)劣于III類標(biāo)準(zhǔn)。地下飲用水水源地水質(zhì)10%不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村仍有2.98億人飲水不安全。
　　生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保亟待加強(qiáng)。生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失嚴(yán)重。全國(guó)近60萬(wàn)個(gè)行政村大部分沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活污水90多億噸，生活垃圾2.8億噸。污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占全國(guó)排放總量的44%、57%和67%。
　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯。全國(guó)排查的4萬(wàn)多家化學(xué)品企業(yè)中，12%距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里。電子廢物、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加。

　　哪些是我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻的主要原因？
　　一是唯GDP的政績(jī)觀尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境壓力日趨強(qiáng)化。我國(guó)粗放工業(yè)模式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。我國(guó)已成為世界上能源、鋼鐵、水泥等消耗量最大的國(guó)家之一，主要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度逐年提高。消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，不可持續(xù)的消費(fèi)行為日益盛行。如果不提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，勢(shì)必帶來(lái)更大的環(huán)境壓力和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
　　三是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際社會(huì)要求我國(guó)承擔(dān)更多環(huán)境責(zé)任的壓力日益加大。我國(guó)對(duì)外產(chǎn)品出口承擔(dān)了巨大的生態(tài)環(huán)境逆差。
　　四是環(huán)境管理體制不順、能力支撐不足和法制不健全問題比較突出。一些制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制問題依然存在，環(huán)保隊(duì)伍薄弱的狀況尚未根本改變，環(huán)保監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務(wù)越來(lái)越不適應(yīng)。環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法需加修訂，“守法成本高、違法成本低”的問題長(zhǎng)期沒有得到解決。

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