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　　按照《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善開發(fā)利用年度檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕64號(hào)）和《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用年度檢查信息網(wǎng)上報(bào)備工作的通知》（國土資廳函〔2012〕1178號(hào)）的要求，各級(jí)國土資源主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況，部署開展了2012年度全國礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作（以下簡稱年檢），并首次實(shí)行年檢信息網(wǎng)上報(bào)備，總體進(jìn)展順利。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
　　一、總體進(jìn)展情況
　　根據(jù)各?。▍^(qū)、市）報(bào)送的年檢信息，截止到2012年底，應(yīng)當(dāng)參加年檢的礦山95268個(gè)，實(shí)檢94605個(gè)，年檢率99.3%，比上年度提高了3.3%；抽檢18926個(gè)，抽檢率19.9%；年檢不合格礦山4380個(gè)，不合格率4.6%。通過年檢，注銷采礦許可證848個(gè)，吊銷采礦許可證32個(gè)，追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)27640.38萬元，罰沒款11319.63萬元，沒收礦石32.5萬噸，移交司法機(jī)關(guān)刑事處罰64起，發(fā)現(xiàn)并取締非法采礦點(diǎn)573處。北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧等16個(gè)?。▍^(qū)、市）年檢率達(dá)到100%；天津、江蘇、山東、河南、湖北、重慶等12個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)地抽檢率達(dá)到20%以上。西藏自治區(qū)國土資源廳積極克服基層國土資源主管部門人員緊張、任務(wù)重、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不齊備不利條件，年檢率大幅提高，年檢和信息報(bào)備工作取得新進(jìn)展。
　　年檢重點(diǎn)檢查礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用及“三率”情況、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納、土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等14項(xiàng)內(nèi)容。2012年度年檢結(jié)果顯示：95268個(gè)應(yīng)檢礦山涉及31個(gè)?。▍^(qū)、市），其中分列礦山總數(shù)前6位的省是貴州、四川、云南、湖南、江西、陜西，約占總數(shù)的43%；除建筑用磚瓦石材外，煤炭、鐵礦、水泥用石灰?guī)r、金礦、螢石、鉛鋅、銅礦山分列應(yīng)檢礦山數(shù)前7位，約占總數(shù)的24%。90404個(gè)礦山開采回采率達(dá)標(biāo)，86885個(gè)礦山設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，81743個(gè)礦山提交了儲(chǔ)量年報(bào)，88931個(gè)礦山填報(bào)了統(tǒng)計(jì)報(bào)表。4380個(gè)礦山年檢不合格，原因主要是不參加年檢、采礦許可證過期且尚未辦理延續(xù)（注銷）手續(xù)、不辦理未按規(guī)定繳存地質(zhì)環(huán)境治理保證金、存在違法開采等。
　　二、主要做法和成效
　　根據(jù)部的統(tǒng)一部署和要求，各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際情況，采取各種有效措施，年檢工作取得了良好效果。
　?。ㄒ唬┲苊懿渴鸢才?，保證年檢工作的順利開展。各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際情況，相繼制定發(fā)布了年檢實(shí)施辦法或規(guī)章制度，對(duì)年檢實(shí)施原則、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。各級(jí)國土資源主管部門成立年檢領(lǐng)導(dǎo)小組（專班），安排專人負(fù)責(zé)年檢工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。采取下發(fā)通知，召開年檢工作部署會(huì)或舉辦培訓(xùn)班，開展一對(duì)一或面對(duì)面的指導(dǎo)等方式對(duì)年檢工作進(jìn)行及早部署。吉林省制訂了《吉林省采礦權(quán)人年度監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（吉國土資礦發(fā)〔2013〕4號(hào)），進(jìn)一步明確年檢機(jī)構(gòu)、對(duì)象、主要內(nèi)容、工作程序及方式、年檢結(jié)果及處理、內(nèi)部監(jiān)督及獎(jiǎng)懲等要求，對(duì)年檢工作進(jìn)行了全面部署。北京、河北、內(nèi)蒙、湖北等多個(gè)?。▍^(qū)、市）建立聯(lián)合會(huì)審制度，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，形成工作合力，有效地保證了年檢工作的順利開展。
　?。ǘ┤嫱七M(jìn)年檢信息網(wǎng)上報(bào)備，提高年檢效率。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門按照網(wǎng)上報(bào)備要求，迅速行動(dòng)，及時(shí)組織基層年檢機(jī)關(guān)和采礦權(quán)人開展系統(tǒng)培訓(xùn)，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備、網(wǎng)絡(luò)連接等技術(shù)支撐工作，從而使采礦權(quán)人申請(qǐng)、基層年檢機(jī)關(guān)初審、省級(jí)復(fù)核審查和省級(jí)向部提交年檢總結(jié)的四級(jí)程序?qū)崿F(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行，徹底改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)年檢方法，大大縮短了工作時(shí)間，有效減少了年檢工作量，提高了工作質(zhì)量和效率。各地通過建立半月、月度工作進(jìn)展通報(bào)制度，利用網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握各地工作進(jìn)展，及時(shí)督導(dǎo)和解決問題，提高了工作效率；組建網(wǎng)上報(bào)備技術(shù)支持工作組、QQ群等方式，為網(wǎng)上報(bào)備工作提供強(qiáng)有力支持。河北、寧夏等多個(gè)?。▍^(qū)）通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，掌握市、縣（區(qū)）年檢工作進(jìn)度，對(duì)工作進(jìn)展較慢的市、縣（區(qū)），組織人員進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，督促加快年檢工作進(jìn)度，促進(jìn)了年檢工作效能的提升。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新年檢方法，提高年檢工作質(zhì)量。各地國土資源主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，不斷改革創(chuàng)新年檢工作方式方法，以檢查促工作，形式多樣，注重實(shí)效。遼寧省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、縣區(qū)局、市局三級(jí)礦產(chǎn)開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)審制度，層層把關(guān)；對(duì)年檢不合格的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的移交國土執(zhí)法監(jiān)察部門處理。江蘇省確立了“現(xiàn)場勘查、資料審查、嚴(yán)格把關(guān)、注重質(zhì)量”的工作方案，在年檢中采用百分制考核，對(duì)資料報(bào)送等年檢情況進(jìn)行現(xiàn)場打分，有效地提高了年檢效率。河南省結(jié)合年檢工作開展，向企業(yè)提供資源管理政策宣傳、專業(yè)咨詢，幫助企業(yè)完善資源管理臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作，做到管理到位、服務(wù)到位。青海省狠抓年檢程序、工作作風(fēng)、抽查工作的具體落實(shí)，做到公開、透明，實(shí)施“陽光年檢”。湖北黃石市從所轄縣（市、區(qū)）抽調(diào)專業(yè)人員實(shí)施交叉年檢，既互相學(xué)習(xí)又相互監(jiān)督。湖北省荊門市開展現(xiàn)場檢查、走訪調(diào)查、資料核查等“三查”活動(dòng)，年檢成效顯著。
　　2012年度年檢工作進(jìn)展順利，取得了良好效果，工作進(jìn)度和質(zhì)量顯著提高。但由于是新年檢制度實(shí)施和系統(tǒng)運(yùn)行的第一年，難免會(huì)存在一些問題，從各地反映的情況看，年檢工作主要存在是集中在以下如下幾個(gè)方面問題：一是部分國土資源管理部門對(duì)年檢工作重視不夠,未按規(guī)定建立內(nèi)部會(huì)審制度，導(dǎo)致牽頭年檢工作的處（科、股）任務(wù)重、壓力大，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量；二是少數(shù)礦山企業(yè)對(duì)年檢持消極態(tài)度，填報(bào)內(nèi)容不全、不準(zhǔn)確；三是基層礦政管理部門技術(shù)力量薄弱，難以適應(yīng)年檢任務(wù)要求；四是少數(shù)地區(qū)對(duì)年檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)督促整改和查處，影響了年檢效果；五是報(bào)備系統(tǒng)復(fù)檢及統(tǒng)計(jì)分析等功能有待進(jìn)一步完善。
　　三、下一步工作安排
　　年檢是監(jiān)督采權(quán)人履行法定義務(wù)和節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的重要手段。各級(jí)國土資源主管部門要進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化年檢的綜合監(jiān)管作用，突出“三率”和綜合利用監(jiān)管，提升監(jiān)管水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。
　　（一）建立健全年檢會(huì)審制度。地方各級(jí)國土資源主管部門要嚴(yán)格按照國土資發(fā)〔2012〕64號(hào)文的要求，建立健全年檢內(nèi)部會(huì)審制度，各相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）要合理分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好年檢工作。部明年將組織開展年檢制度執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)是內(nèi)部會(huì)審制度運(yùn)行和“三率”指標(biāo)執(zhí)行情況。
　　（二）加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。部將充分發(fā)揮年檢業(yè)務(wù)qq群的作用，開展在線咨詢和指導(dǎo)工作，并及時(shí)將各地出臺(tái)與年檢有關(guān)的文件，上傳至報(bào)備系統(tǒng)，供大家相互參考借鑒。省級(jí)國土資源主管部門要采取多種方式，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，確?；鶎幽隀z人員熟悉掌握與年檢的有關(guān)法律法規(guī)，熟練操作報(bào)備系統(tǒng)；組織督導(dǎo)組赴基層開展面對(duì)面、一對(duì)一的指導(dǎo)，逐步提升業(yè)務(wù)水平。
　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)網(wǎng)上報(bào)備工作。部將根據(jù)各?。▍^(qū)、市）意見，進(jìn)一步完善網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)功能。地方各級(jí)國土資源主管部門要按照網(wǎng)上報(bào)備工作的要求，落實(shí)人員、任務(wù)、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)審核力度，確保網(wǎng)上報(bào)備工作順利開展。
　　（四）深化年檢成果的應(yīng)用。省級(jí)國土資源主管部門要按要求及時(shí)將年檢結(jié)果向社會(huì)公告，提供公眾查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)逃避年檢或年檢不合格的，要移交有處罰權(quán)的國土資源主管部門依法予以查處。

          附件： 附表.doc