北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃（全文）
2013年09月13日 10:7 22715次瀏覽 來源： 首都之窗 分類： 政策法規(guī)
3.加快淘汰高排放老舊機動車。2013年，市交通委、市商務委等部門制定出臺新增和更新汽油出租車強制報廢標準和配套政策措施。市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局等部門通過擴大黃標車禁行范圍、增加尾氣排放檢測頻次、加強行業(yè)管理和加大執(zhí)法檢查力度等措施，到2015年底淘汰全部黃標車。市環(huán)保局、市財政局、市交通委等部門通過經濟鼓勵等措施，推動淘汰高排放老舊機動車，鼓勵更換混合動力汽車和小排量客車，到2017年累計淘汰老舊機動車100萬輛。市公安局公安交通管理局、市商務委牽頭嚴格執(zhí)行國家報廢標準，加大對報廢解體廠的監(jiān)管力度。
4.積極推廣新能源和清潔能源汽車。市科委、市交通委、市財政局等部門研究制定鼓勵個人購買和使用新能源汽車的相關政策。繼續(xù)抓好公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)及政府機關的新能源汽車示范應用工作。加快加氣站、充電站(樁)等配套設施建設，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。2017年底，全市新能源和清潔能源汽車應用規(guī)模力爭達到20萬輛。
5.促進行業(yè)機動車結構調整和污染減排。
調整公交車結構。市交通委等部門研究加快老舊公交車淘汰，縮短使用年限。積極發(fā)展新能源和清潔能源公交車輛，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達到70%左右。到2017年，實現新能源和清潔能源公交車輛比例達到65%左右；公交行業(yè)車輛油耗比2012年減少40%。
調整出租車結構。2014年起，新增和更新的汽油出租車全部執(zhí)行更嚴格的強制報廢標準。鼓勵出租車更換三元催化器，更換周期最長不超過兩年。到2017年，累計報廢更新車輛中，電動車、天然氣車、混合動力車各達到5000輛；出租車行業(yè)車輛油耗比2012年減少20%。
調整客運車輛結構。2015年底前，全部淘汰第三階段機動車排放標準以下的省際客運、郊區(qū)客運和旅游客運車輛，發(fā)展新能源和清潔能源旅游車。到2017年，郊區(qū)客運和五環(huán)路內的旅游客運天然氣車輛比例力爭分別達到50%、20%，示范運營純電動旅游車達到300輛；郊區(qū)客運、旅游客運行業(yè)車輛油耗分別比2012年減少20%、5%。
調整渣土車和環(huán)衛(wèi)車結構。市市政市容委牽頭，到2015年底前，全部淘汰第三階段機動車排放標準以下的渣土車；大力發(fā)展純電動和天然氣環(huán)衛(wèi)車輛，2017年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例達到50%；環(huán)衛(wèi)行業(yè)車輛油耗比2012年減少20%。
調整貨運車結構。市交通委、市商務委、市公安局公安交通管理局等部門加快組建貨物運輸“綠色車隊”，2015年底達到5萬輛。2014年起，全市物流園區(qū)和貨物流轉集散地使用第三階段及以上機動車排放標準車輛進行貨物運輸。加快淘汰老舊郵政車輛，發(fā)展新能源和清潔能源郵政車，2017年城區(qū)內郵政配送電動車輛比例達到50%；郵政行業(yè)車輛油耗比2012年減少15%。
調整低速汽車結構。市農委等部門會同相關區(qū)縣政府，逐步推進皮卡、輕型卡車替換低速汽車，并推廣電動車。2014年，新增和更新低速貨車執(zhí)行與輕型貨車同等的節(jié)能環(huán)保標準。到2017年，皮卡及輕型卡車替換低速汽車累計比例達到60%。
6.完善管理政策。制定完善小客車分區(qū)域、分時段限行政策和外埠車輛管理政策，市公安局公安交通管理局嚴格依法查處違章車輛。協(xié)調加快北京繞城高速公路建設，力爭2017年建成北京繞城高速公路，減少重型載貨車輛過境穿行。
(四)產業(yè)結構優(yōu)化減排工程
進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質量等標準，加快淘汰落后產能，有序發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推行清潔生產，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，不斷推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，到2015年和2017年，第三產業(yè)比重分別達到78%和79%。
1.淘汰壓縮污染產能。2013年，市經濟信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委等部門制定發(fā)布嚴于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產工藝和設備退出指導目錄，并適時更新。2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年至2017年，再淘汰一批污染產能。
對水泥、石化等高耗能、高排放行業(yè)，市經濟信息化委牽頭組織實施產能總量控制，鼓勵通過兼并重組壓縮產能。到2017年，全市水泥產能由“十二五”初期的1000萬噸壓縮至400萬噸左右，保留的產能用于協(xié)同處置危險廢物。全市煉油規(guī)?？刂圃?000萬噸。
市住房城鄉(xiāng)建設委、相關區(qū)縣政府組織壓縮混凝土攪拌站的數量和規(guī)模。2013年，五環(huán)路內未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出；2015年，全市未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。
2.整治小型污染企業(yè)。對布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型污染企業(yè)，市經濟信息化委和各區(qū)縣政府加強綜合整治，到2016年底，累計調整退出建材、化工、鑄造、家具制造等行業(yè)的小型污染企業(yè)1200家；集中整治鎮(zhèn)村產業(yè)集聚區(qū)，到2017年，污染得到有效整治。
3.建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。市經濟信息化委明確全市工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地的目錄和發(fā)展方向，新建工業(yè)項目原則上進入相應區(qū)域，推動產業(yè)集聚發(fā)展。對新建工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，對已有規(guī)劃環(huán)境影響評價的每三年開展一次跟蹤評價。
市經濟信息化委、市環(huán)保局等部門以及相關區(qū)縣政府加快推進工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設，鼓勵開展生態(tài)化、循環(huán)化設計和改造。到2017年，19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)按照國家《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》，基本建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
4.推行清潔生產。市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市環(huán)保局等部門組織和引導水泥等重點行業(yè)企業(yè)開展清潔生產審核，實施清潔生產技術改造，鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產項目。到2017年，組織400家以上企業(yè)完成清潔生產審核；鋼鐵、水泥、化工、石化等重點行業(yè)的排污強度比2012年下降30%以上。
(五)末端污染治理減排工程
1.嚴格環(huán)保標準。加快修訂重點行業(yè)大氣污染物排放標準，進一步加嚴污染物排放限值。2013年，市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局、市環(huán)保局等部門修訂發(fā)布低硫散煤及制品標準。2015年底前，市質監(jiān)局、市環(huán)保局制定修訂建材、石化和汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標準，基本建成完善的大氣污染物排放標準體系。
嚴格執(zhí)行相關行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、清潔生產評價指標和環(huán)境工程技術規(guī)范。加強揮發(fā)性有機物面源污染控制，鼓勵使用通過環(huán)境標志產品認證的涂料、油墨、膠粘劑、建筑板材、家具、干洗劑等產品。
2.實施氮氧化物治理。2013年，完成京豐燃氣熱電廠、10座遠郊區(qū)縣燃煤集中供熱中心和4條水泥生產線的脫硝治理。2014年底，全市所有水泥生產線完成脫硝治理。2015年，各遠郊區(qū)縣全面完成燃煤集中供熱中心煙氣脫硝高效治理。不斷推進燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造。
3.開展工業(yè)煙粉塵治理。2013年，華能北京熱電廠實施煙氣除塵深度治理；全市水泥廠和攪拌站的物料儲運系統(tǒng)、料庫完成密閉化改造。不斷推進燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐除塵設施升級改造；嚴格落實原材料、產品密閉貯存、輸送，裝卸料采取有效抑塵措施等要求，大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。
4.加強揮發(fā)性有機物治理。到2017年，全市工業(yè)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量與2012年相比累計減少50%左右。
不斷推進石化、有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。燕山石化實施泄漏檢測與修復技術改造，開展順丁橡膠尾氣治理等污染治理工程。2015年，完成全部有機廢氣綜合治理工程。2016年，原油加工損失率控制在3‰以內；揮發(fā)性有機物排放量比2012年減少50%；水煤漿鍋爐停運；完成所有燃煤設施清潔能源改造。2017年，燕山地區(qū)空氣中揮發(fā)性有機物濃度比2012年下降30%。
在汽車制造、電子、印刷、家具、建筑等行業(yè)，重點抓好揮發(fā)性有機物污染控制，推廣使用先進涂裝工藝技術，優(yōu)化噴漆工藝與設備，深化涂裝有機廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣高效收集和回收凈化設施。加強其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物的治理。
(六)城市精細化管理減排工程
加強城市精細化管理和監(jiān)管執(zhí)法，集中整治點多、量大、面廣的施工揚塵、道路遺撒、露天燒烤、經營性燃煤和機動車排放等污染，督促排污單位完善污染防治設施，規(guī)范運行管理，切實發(fā)揮管理減排效益。到2017年，全市降塵量比2012年下降20%左右。
1.嚴格控制施工揚塵污染。推行綠色文明施工管理模式，建設單位、施工單位在合同中依法明確揚塵污染治理實施方案和責任，并將防治費用列入工程成本，單獨列支，?？顚Ｓ?。實施揚塵污染防治保證金制度。市住房城鄉(xiāng)建設委和各區(qū)縣政府嚴格施工揚塵管理，確保施工工地達標率不低于92%；將施工揚塵違法行為納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對違法情節(jié)嚴重的，限制參與招投標活動。市住房城鄉(xiāng)建設委、市園林綠化局、市水務局、市交通委、市市政市容委等部門加強本行業(yè)施工過程中的揚塵管理，督促施工單位落實全封閉圍擋、使用高效洗輪機和防塵墩、料堆密閉、道路裸地硬化等揚塵控制措施，切實履行工地門前三包責任制，保持出入口及周邊道路的清潔。
市住房城鄉(xiāng)建設委組織對5000平方米以上的建筑施工工地出入口和粉狀物料、建筑土方堆放區(qū)安裝視頻在線自動監(jiān)控設備，并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網。城管執(zhí)法部門充分利用視頻監(jiān)控和現場執(zhí)法等手段，加大對揚塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。
2.嚴格控制道路揚塵污染。市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市交通委等部門加強渣土運輸規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行資質管理與備案制度，城市渣土運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并實現密閉運輸。加強對重點地區(qū)、重點路段渣土運輸的執(zhí)法監(jiān)管，杜絕道路遺撒。
市市政市容委大力推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，增加作業(yè)頻次，切實降低道路積塵負荷，到2017年，全市新工藝作業(yè)覆蓋率達到87%以上；加大檢查、考核力度，定期向社會公布環(huán)境衛(wèi)生干凈指數。市交通委、各區(qū)縣政府減少道路施工開挖面積，縮短裸露時間，開挖道路分段封閉施工，及時修復破損道路。市園林綠化局加強道路兩側綠化，減少裸露地面。
市水務局牽頭抓好《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(2013-2015年)》的落實，提高再生水供應量。市市政市容委、市水務局等部門研究再生水沖洗道路的保障機制，加快配套管網和加水站點建設，到2015年，城市主干道基本實現每日再生水沖洗；到2017年，再生水沖洗范圍擴展至中心城區(qū)和遠郊區(qū)縣建成區(qū)的次干路及以上道路，正常作業(yè)條件下再生水沖洗使用量力爭每日達到30萬立方米。
3.嚴格控制生活垃圾污染。市市政市容委牽頭抓好《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案(2013-2015年)》的落實，提高生活垃圾處理能力，優(yōu)化處理方式，有效控制處置過程中的大氣污染，到2015年，全市每日新增處理能力18000噸，焚燒、生化處理比例達到70%以上；實現生活垃圾全密閉化運輸，杜絕遺撒；生活垃圾焚燒嚴格實施尾氣治理，確保達標排放；規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮小作業(yè)面，并對作業(yè)區(qū)域進行及時覆蓋；收集處理填埋場產生的沼氣，減少沼氣污染。到2017年，基本完成非正規(guī)垃圾填埋場的治理。
責任編輯：mqk
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