國務院關于加強地質工作的決定
2013年10月24日 13:29 14138次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規(guī)
三、完善地質工作體制機制
?。ㄊ┙∪嫘缘刭|工作體系。國家根據經濟社會發(fā)展的需要，開展公益性地質工作。中央政府主要負責全國能源和其他重要礦產資源遠景調查與潛力評價，全國性、跨區(qū)域、海域基礎地質和環(huán)境地質的綜合調查與重大地質問題專項調查。省級政府主要負責為本地區(qū)經濟社會發(fā)展服務的基礎地質、礦產地質和環(huán)境地質調查。實施公益性地質調查，應當積極引入市場競爭機制，優(yōu)選項目承擔單位。中央和省級政府要按照部門預算管理要求，將公益性地質調查隊伍經常性支出等有關經費列為本級財政支出的重點內容，切實保障公益性地質調查隊伍的運行和工作的開展；項目經費按實際工作量核定。
?。ㄊ唬┘訌姽嫘缘刭|調查隊伍建設。中國地質調查局統(tǒng)一部署、組織實施中央政府負責的基礎性、公益性地質調查和戰(zhàn)略性礦產勘查工作，強化相關技術、質量、成果管理和社會化服務。以中國地質調查局直屬單位為基礎，按照人員精干、結構合理、裝備精良、能承擔重大任務的要求，抓緊建精建強中央公益性地質調查隊伍。面向社會招聘專業(yè)技術骨干，充實野外地質調查技術力量，增強野外調查和科研能力。省級政府也要盡快建實建強地方公益性地質調查隊伍，中國地質調查局應通過項目聯系對其進行業(yè)務指導。
?。ㄊ┙⒌V產資源勘查投入良性循環(huán)機制。充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質勘查的機制。加大財政對礦產資源勘查的資金投入力度，注重發(fā)揮對社會資金的引導作用。國家建立地質勘查基金（周轉金），著重用于重點礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查，主要通過招投標的方式確定項目承擔單位，充分發(fā)揮各類地質勘查單位的人才和技術優(yōu)勢。對地質勘查基金出資查明的礦產資源，除國家另有規(guī)定外，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權（包括探礦權、采礦權），所得收入由中央和地方按比例分成，主要用于補充地質勘查基金，實現基金的滾動發(fā)展。完善資源稅、礦產資源補償費和礦業(yè)權使用費政策。合理劃分中央與地方礦產資源收益，按照取之于礦、用之于礦的原則，確定使用方向，規(guī)范資金管理。中央財政和省級財政分成所得的礦產資源補償費、礦業(yè)權使用費和礦業(yè)權價款等收益，主要用于礦產資源勘查。省級財政的資源稅收入，也應拿出一定比例用于礦產勘查。省級政府可以根據需要，建立省級地質勘查基金。允許礦業(yè)企業(yè)的礦產資源勘查支出按有關規(guī)定據實列支。
?。ㄊ┩晟粕虡I(yè)性礦產資源勘查機制。對可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質勘查項目，政府原則上不再出資，主要運用政策調控，改善市場環(huán)境，發(fā)揮引導和促進作用。對勘查風險大的能源和其他重要礦產資源，政府適當加大前期勘查力度，帶動商業(yè)性礦產勘查投資。鼓勵各類社會資本參與礦產資源勘查，培育壯大商業(yè)性勘查市場主體，確立企業(yè)在商業(yè)性礦產資源勘查中的主體地位。各類礦業(yè)企業(yè)新建礦山或采區(qū)，必須依法投資礦產資源勘查或有償取得礦業(yè)權，承擔投資風險，享受投資權益。鼓勵國有礦山企業(yè)實行探采結合、組建具有國際競爭力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團，增強在國內外參與礦產資源勘查開采的能力。鼓勵國有地質勘查單位與社會資本合資、合作，組建礦業(yè)公司或地質技術服務公司。鼓勵發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產資源勘查公司和機制靈活的找礦企業(yè)。
?。ㄊ模┡嘤V產資源勘查市場。深化礦產資源有償使用制度和礦業(yè)權有償取得制度改革，建立健全全國統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權市場。加強政策支持和信息引導，完善市場規(guī)則，建設交易平臺，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。培育礦產資源勘查資本市場，支持符合條件的勘查開采企業(yè)在境內外上市融資。培育和規(guī)范地質勘查市場中介服務機構，完善礦業(yè)權、礦產儲量評估機制，健全礦業(yè)權評估師、礦產儲量評估師制度，建立注冊地質師執(zhí)業(yè)準入資格制度。
（十五）深化國有地質勘查單位改革。進一步落實國務院關于地質勘查隊伍管理體制改革的方案，按照企事分開的原則，推進國有地質勘查單位改革。省級政府和國務院相關部門要認真總結改革經驗，加大工作力度，因地制宜，區(qū)別對待，加強對改革的指導。各地區(qū)、各部門應從實際出發(fā)，積極探索有利于加強地質工作的改革途徑。加強中央管理的地質勘查隊伍建設，提高礦產資源勘查技術水平和國際競爭能力。按照事業(yè)單位改革的有關規(guī)定，盡快落實國有地質勘查單位離退休人員和在職職工社會保障政策。對實行屬地化管理的地質勘查單位，地方政府要按照當地統(tǒng)一政策，加快落實有關住房改革所需經費，解決職工住房和基礎設施建設欠賬過多等問題。對其中的原中央直屬地質勘查單位，在“十一五”時期，國家繼續(xù)實行中央預算內投資補助，主要用于基礎設施建設。積極推進分離地質勘查單位辦社會職能的改革。對中央管理的煤炭、核工業(yè)、冶金、有色、武警黃金、化工、建材、鹽業(yè)地質勘查單位，比照上述有關政策執(zhí)行。
?。ㄊU大地質領域對外開放。以開放促改革促發(fā)展，全面提高礦產資源勘查開采效率和水平。進一步創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明的法制和政策環(huán)境，保障外商投資礦產資源勘查開采的合法權益。完善相關政策，加大鼓勵外商投資礦產資源勘查開采的力度，積極引進國外資本、先進技術和管理方法。鼓勵國內有條件的企業(yè)到境外開展重要礦產資源勘查開采。廣泛開展地球科學和地質勘查領域的國際交流與合作。
責任編輯：彭彭
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