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　　三、在礦產資源開發(fā)中，切實兼顧“三者”利益
　　(六)正確處理礦產資源開發(fā)的利益關系。礦產資源開發(fā)必須兼顧地方政府、礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾三者的利益。各級政府要依法依規(guī)收取各種稅費，嚴查各種偷稅漏稅，加強監(jiān)管，確保有序、安全開發(fā)，保護好生態(tài)環(huán)境。礦山企業(yè)要做到保護性開采，堅持向安全要效益、向管理要效益、向市場要效益，堅持經濟效益與社會效益并重。要按照以工補農的要求，在礦產資源開發(fā)收益中，切實兼顧解決礦區(qū)群眾的生產生活困難，探索礦區(qū)群眾土地作價入股礦產資源開發(fā)的機制，建立礦業(yè)權人對礦區(qū)人民財產的保險制度，推進礦區(qū)困難群眾最低生活保障制度。
　　(七)切實解決礦區(qū)群眾生產生活能源問題。各級各有關部門要認真貫徹落實省委、省政府關于解決民用煤問題的一系列政策措施，協(xié)調解決好群眾生產生活用煤。同時，要大力發(fā)展農村沼氣工程，逐步實現(xiàn)以氣代煤，節(jié)約用煤，降低群眾生活成本，實現(xiàn)礦區(qū)農村能源生態(tài)化、多樣化。積極推進煤礦瓦斯綜合利用，有條件的礦區(qū)要及時做好瓦斯民用和瓦斯發(fā)電綜合利用工作。要確保國家對瓦斯綜合利用項目有關優(yōu)惠政策落實到位，積極協(xié)調瓦斯綜合利用企業(yè)解決好礦區(qū)群眾的生活用能源問題。
　　(八)做好礦山企業(yè)健康發(fā)展的服務工作。各級黨委、政府及有關職能部門，要高度重視對礦山企業(yè)的服務工作，積極主動地為礦山企業(yè)調解各種矛盾糾紛，維護礦山正常生產生活秩序，支持礦山企業(yè)健康發(fā)展。對礦山企業(yè)在生產中遇到的困難，要在政策規(guī)定的范圍內盡力幫助協(xié)調解決。要堅決制止對企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款等各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。
　　(九)強化礦山企業(yè)的社會責任，大力發(fā)展礦區(qū)經濟。在發(fā)展礦業(yè)經濟的過程中，礦山企業(yè)要強化自身的社會責任意識，積極主動地開展保護資源、保護生態(tài)、安全生產、維護群眾利益等工作；對通過培訓的礦區(qū)農民群眾，礦山企業(yè)在同等條件下應優(yōu)先吸納到企業(yè)就業(yè)。礦區(qū)村級組織要結合礦區(qū)發(fā)展的實際，因地制宜地發(fā)展村級集體經濟，解決好失地農民的就業(yè)問題。各縣要緊密結合礦區(qū)農村實際，大力開展礦區(qū)新農村建設，幫助礦區(qū)農村編制、申報、落實、組織實施好經濟發(fā)展項目。
　　四、帶著感情和責任，采取妥善方法化解礦群矛盾
　　(十)帶著感情和責任化解礦群矛盾糾紛。礦群矛盾往往是由于利益關系、群眾生存條件受到損壞而引發(fā)。各級黨委、政府和各有關部門要始終堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念，帶著對人民群眾的深厚感情，積極主動、高度負責地化解礦群矛盾。要堅持維護群眾利益和維護礦山生產企業(yè)利益并重，及時解決礦區(qū)群眾生產、生活困難，尤其是對造成群眾房屋財產損壞、人畜飲水枯竭的，要積極主動地協(xié)調落實補償補助和解決飲用水問題。
　　(十一)采取依法、教育、疏導、協(xié)調的辦法處理礦群矛盾。礦群矛盾屬于人民內部矛盾。在處理礦群矛盾時，既要堅持依法按政策辦事，又要做到原則性和靈活性相統(tǒng)一，切實維護人民群眾的根本利益。對群眾提出的合理訴求，要采取思想政治工作與民主協(xié)商并重的辦法，協(xié)調責任主體給予解決。對群眾的過高要求，要注重引導教育，做到以理服人；對群眾的一些過激行為要耐心疏導，切忌簡單處置，激化矛盾；對極個別帶頭組織、煽動鬧事者，要嚴肅依法處置。
　　(十二)實行干部下訪、領導包案的方式調處礦群矛盾。對已經形成的礦群矛盾糾紛，各地要堅持干部下訪、實行領導包案制度，逐件落實包案領導和調處人員。要嚴格執(zhí)行領導干部帶頭接訪、帶案下訪制度，深入一線、調查研究，提出切實可行的調處措施，開展耐心細致的調處工作，確保礦群矛盾的化解到位，努力實現(xiàn)上訪群眾息訪息訴。

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