《中國的礦產資源政策》白皮書(全文)
2013年11月01日 16:26 25580次瀏覽 來源： 國務院新聞辦公室 分類： 政策法規(guī)
——相繼發(fā)現和探明了一大批礦產資源。以大慶油田為代表的一大批油氣田，使中國由一個貧油國轉變?yōu)槭澜缟现饕a油國之一。發(fā)現和擴大了白云鄂博稀土金屬礦、德興銅礦、金川鎳礦、柿竹園鎢礦、欒川鉬礦、阿什勒銅礦、焦家金礦、玉龍銅礦、大廠錫礦、廠壩和蘭坪鉛鋅礦、東勝—神木煤田、紫金山銅金礦、羊八井地熱田等一批重要礦床。發(fā)現和探明了一批重要地下水供水水源地。西部地區(qū)礦產資源集中區(qū)逐漸顯示出良好的找礦前景。在一批老礦山外圍或深部找到了新的資源。新一輪國土資源大調查陸續(xù)取得一批成果。五十多年的礦產資源勘查工作，使中國從礦產資源家底不清到成為世界礦產資源大國 從已知地下水源地稀少到地下水在全國供水中起舉足輕重的作用。與此同時，形成了一支具有優(yōu)良傳統和作風、技術力量雄厚的地質勘查隊伍，為中國經濟建設作出了重要貢獻。
——礦產資源開發(fā)規(guī)模迅速擴大。１９４９年，中國保留比較完整的礦山僅３００多座，年產原油１２萬噸，煤０．３２億噸，鋼１６萬噸，有色金屬１．３０萬噸，硫鐵礦１萬噸，磷不足１０萬噸。經過五十多年的努力，中國先后建立了大慶、勝利、遼河等大型石油基地，大同、兗州、平頂山、“兩淮”、準格爾等煤炭基地，上海、鞍山、武漢、攀枝花等大型鋼鐵基地，白銀、金川、銅陵、德興、個舊等大型有色金屬基地，開陽、昆陽、云浮等大型化工礦山基地，形成了能源與原材料礦產品的強大供應系統。一大批礦業(yè)城市拔地而起，促進了中國的城市化建設。目前，中國的礦產品產量、消費量居世界前列。２００２年，中國共有大型礦山４８９座，中型礦山１０２５座，小型礦山和砂石黏土采場１４萬多處，從業(yè)人員９０７萬人。礦業(yè)產值４５４２億元。生產原油１．６７億噸，天然氣３２７億立方米。礦石和砂石黏土采掘量４８．４９億噸，其中：原煤１３．８０億噸，鐵礦石２．３１億噸，磷礦石２３０１萬噸。十種有色金屬產量１０１２萬噸。目前，中國原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產量居世界第一位，磷礦石和硫鐵礦產量分別居世界第二位和第三位，原油產量居世界第五位。國有礦山企業(yè)是中國礦產資源開發(fā)的支柱，也是能源、原材料工業(yè)的穩(wěn)定供應基地。原油、天然氣和３６％的其他礦石產量都來自７６７９個國有礦山企業(yè)。國有礦山企業(yè)不僅為工農業(yè)發(fā)展奠定了基礎，而且為提高人民生活水平和綜合國力作出了重要貢獻。二十世紀八十年代中期以來多種經濟成分的礦山企業(yè)也得到迅速發(fā)展。目前，非國有礦山企業(yè)達到１４萬個，其中港澳臺商投資礦山企業(yè)１３２個，外商投資礦山企業(yè)１６０個。
——礦產資源保護和合理利用水平逐步提高。五十多年來，中國物探、化探、遙感、鉆探、坑探等礦產資源勘探技術和實驗測試、計算技術取得了很大進展，提高了礦產資源勘查的科學技術水平。礦產資源綜合利用和回收利用成效明顯，資源利用率逐步提高。目前，中國廢鋼的回收率為４０％，廢舊有色金屬的綜合回收率為２７．７０％ 鉑族和稀散元素幾乎全部來源于綜合利用 近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬生產過程中綜合回收。一些礦山企業(yè)對與煤伴生的瓦斯、油頁巖、高嶺土、高鋁黏土進行綜合開發(fā)，對煤矸石、粉煤灰進行加工利用，產生了較好的經濟效益和環(huán)境效益。
——礦產品對外經濟貿易快速發(fā)展。２００２年中國礦產品及相關能源與原材料進出口貿易總額為１１１１億美元，占全國進出口貿易總額的１８％。原油、鐵礦石（砂）、錳礦石（砂）、銅精礦、鉀肥進口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢礦產品的出口量較大。中國礦產資源領域的對外合作不斷擴大。通過海洋油氣資源對外合作勘查，陸續(xù)發(fā)現了一批新的油氣田，海洋油氣產量逐年增加。到國外勘查開發(fā)油氣資源已具一定規(guī)模，到國外勘查開發(fā)固體礦產資源也已開始。在煤層氣領域與一些國家建立了長期的研究開發(fā)合作關系。
在礦產資源勘查開發(fā)方面中國仍面臨一些矛盾和問題，主要有：
——經濟快速增長與部分礦產資源大量消耗之間存在矛盾。石油、富 鐵、富 銅、優(yōu)質鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產資源供需缺口較大。東部地區(qū)地質找礦難度增大，探明儲量增幅減緩。部分礦山開采進入中晚期，儲量和產量逐年降低。
——礦產資源開發(fā)利用中的浪費現象和環(huán)境污染仍較突出。開采礦山布局不夠合理，探采技術落后，資源消耗、浪費較大，礦山環(huán)境保護需進一步加強。
——區(qū)域之間礦產資源勘查開發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠地區(qū)資源豐富但自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱地質調查評價工作程度低，制約了資源開發(fā)。
——礦產資源勘查、開發(fā)的市場化程度不高。探礦權采礦權市場體系有待進一步健全。礦產資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產資源領域的國際交流與合作需要拓寬。
責任編輯：小貝
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