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　　八、保障措施
　?。ㄒ唬┙⒑屯晟埔?guī)劃管理體系
　　1.完善規(guī)劃體系建設(shè)
　　《規(guī)劃》一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。編制各專項規(guī)劃、各市礦產(chǎn)資源規(guī)劃都必須以本《規(guī)劃》為依據(jù)。要根據(jù)本《規(guī)劃》，對《山東省地質(zhì)勘查規(guī)劃》、《山東省礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》進行修改補充，同時開展《山東省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃》的編制工作；各市及有關(guān)縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)實際情況，按照省的規(guī)劃編制要求，抓緊編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。使本《規(guī)劃》的目標、任務(wù)逐級分解落實，完善我省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。在編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃時應(yīng)做好與已批準的相關(guān)規(guī)劃的銜接。
　　2.建立健全規(guī)劃預(yù)審審查和許可制度
　　建立規(guī)劃預(yù)審制度，制定規(guī)范性文件，確定具體的礦產(chǎn)資源規(guī)劃預(yù)審、審查和許可的范圍、程序及權(quán)限。并明確土地規(guī)劃管理機關(guān)同時參與預(yù)審查機制。
　　3.建立規(guī)劃年度實施方案制度
　　建立規(guī)劃年度實施方案制度。《規(guī)劃》批準后，將規(guī)劃確定的總體目標和任務(wù)進行分解，落實到年度和地區(qū)，對實施總量控制的礦種提出年度調(diào)控意見，實行年度計劃管理。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、年度市場變化，適時開展礦產(chǎn)資源供需預(yù)測分析，及時調(diào)整年度規(guī)劃實施方案，并建立和實行規(guī)劃執(zhí)行情況年度考評制度。
　　4.健全礦山環(huán)境保護、監(jiān)督和資金補償制度
　　嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度、監(jiān)測定期上報制度和監(jiān)督檢查制度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境違法舉報制度；嚴格開采準入條件，礦山建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時制度”；建立多元化投資融資機制，促進礦山的環(huán)境治理；加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理方案編制管理，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責編制，并報經(jīng)縣級以上國土資源主管部門審批后實施。
　　5.健全規(guī)劃實施管理責任制
　　建立規(guī)劃編制、審批和實施的領(lǐng)導(dǎo)責任制和部門責任制，將規(guī)劃實施管理納入管理目標體系中。結(jié)合本地實際，制定規(guī)劃目標責任管理辦法，明確考核內(nèi)容、考核辦法等。強化監(jiān)督檢查措施，完善落實機制。
　　6.健全依法行政督察制度
　　嚴格制度管理，規(guī)范和加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反法律法規(guī)和規(guī)劃審批頒發(fā)勘查、采礦許可證的，對在禁止勘查區(qū)、禁止開采區(qū)或其它規(guī)劃區(qū)內(nèi)不按照法律法規(guī)和規(guī)劃審批、頒發(fā)勘查、采礦許可證的必須進行糾正查處，并依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
　　7.完善規(guī)劃評估機制
　　建立與完善規(guī)劃評估機制，實行年度報告制度和統(tǒng)計分析制度，重點強化縣級規(guī)劃評估工作；加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，形成年度報告和分析報告按時報送市局和省廳，為規(guī)劃管理決策和規(guī)劃調(diào)整與修訂提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。
　?。ǘ┡嘤鸵?guī)范礦業(yè)權(quán)市場
　　1. 制定和完善礦業(yè)權(quán)市場運行規(guī)則
　　建立政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)運行機制。明確礦業(yè)權(quán)市場準入條件，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，構(gòu)建礦業(yè)權(quán)有形市場，加強礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，推進礦業(yè)權(quán)信息公開化，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
　　2.科學(xué)合理地設(shè)置礦業(yè)權(quán)總量
　　結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、國家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力，科學(xué)合理地設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)及其總量。建立礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控機制，開展供需預(yù)測分析，適時、適度調(diào)控投放礦業(yè)權(quán)數(shù)量，增強規(guī)劃宏觀調(diào)控能力。
　　3.建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟激勵和約束機制
　　建立獎罰分明的礦產(chǎn)資源綜合利用激勵政策和機制、尾礦資源開發(fā)利用制度、暫難回收利用資源管理制度，以及礦產(chǎn)資源綜合利用統(tǒng)計制度、公告制度、申報認定制度，建立礦產(chǎn)資源綜合利用評價指標體系和標準體系，逐步形成資源綜合、循環(huán)利用的長效機制。有效運用價格、稅費、資金、獎懲等各種經(jīng)濟政策，積極扶持、鼓勵和調(diào)節(jié)礦山企業(yè)提高資源綜合利用水平。依靠科技進步，促進安全生產(chǎn)。
　?。ㄈ┮?guī)劃實施的資金保證
　　1.進一步拓寬投融資機制
　　有效運用經(jīng)濟機制，把積極的經(jīng)濟手段與政府的規(guī)劃意圖、社會整體利益有機的結(jié)合起來，成為實現(xiàn)規(guī)劃目標與任務(wù)的有效經(jīng)濟保障機制。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金投資開展地質(zhì)勘查工作。加快建立地質(zhì)勘查基金，逐步建立政府宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的多元化融資體制、機制，鼓勵外商投資勘查開發(fā)我省礦產(chǎn)資源。
　　2、多渠道籌措資金
　　積極爭取中央地質(zhì)勘查基金、財政專項礦產(chǎn)勘查項目，提高國土資源調(diào)查程度，提供戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲備基地；積極建立省級勘查基金，以保證緊缺礦產(chǎn)、重點項目的勘查投入；各級財政分成所得的礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費和礦業(yè)權(quán)價款等收益，主要用于礦產(chǎn)資源勘查，并拿出一定比例的資源稅收入用于礦產(chǎn)勘查；鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭性補償機制，擴大資金投入渠道，用以探尋礦山接替資源。營造良好的投資環(huán)境，將短缺礦種的勘查、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等重大項目，進行國內(nèi)外公開招標，積極吸引商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)投資。
　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑥娀鐣O(jiān)督
　　規(guī)劃發(fā)布實施后，各級國土資源行政主管部門應(yīng)通過多種媒體宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容，提高社會各界對規(guī)劃的認知度，增強礦產(chǎn)資源保護意識，為規(guī)劃實施和管理奠定基礎(chǔ)。全面推進社會公眾參與，逐步建立規(guī)劃公眾參與制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃管理公開制度和社會公眾監(jiān)督制度。
　?。ㄎ澹┩晟埔?guī)劃實施的科技措施
　　完善規(guī)劃實施管理的動態(tài)監(jiān)測、評價、預(yù)警技術(shù)，充分利用監(jiān)測系統(tǒng)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對規(guī)劃實施效果進行評價并作出判斷，確保規(guī)劃的實施和處理決策。
　　進一步完善規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快與其他礦政管理信息系統(tǒng)銜接，構(gòu)建功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)代化技術(shù)手段在規(guī)劃實施管理工作中發(fā)揮作用。
　　建設(shè)礦產(chǎn)資源綜合利用與保護科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)一批掌握規(guī)劃編制、實施及評估等技術(shù)技能的專業(yè)人才和具有一定理論水平和技術(shù)應(yīng)用能力的的規(guī)劃管理人才。
　?。┘訌娨?guī)劃重大工程項目的監(jiān)督管理
　　根據(jù)具體情況和國家有關(guān)規(guī)定，制定規(guī)劃重大工程實施管理辦法，嚴格實行項目公告制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度和目標責任制度。設(shè)立相應(yīng)的重大工程實施管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理和具體負責每項規(guī)劃重大工程的實施。工程所在地的國土資源行政主管理部門參與重大工程的實施與管理。

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