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　　六、 保障規(guī)劃實(shí)施的措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃管理，建立健全規(guī)劃管理體系
　　加強(qiáng)全州礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)，建立州、縣（市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)。明確職責(zé)，保障投入。認(rèn)真抓好礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制，建立和完善全州礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系、實(shí)施體系、管理體系。
　?。ǘ┮婪ㄐ姓瑥?qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度
　　實(shí)行規(guī)劃公示制度
　　州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和各縣（市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要及時(shí)進(jìn)行公示，并廣泛宣傳，讓社會(huì)了解、關(guān)心、支持并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，建立規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估，監(jiān)督檢查制度等。
　　加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法管理
　　進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮規(guī)劃和政策的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)開發(fā)利用與保護(hù)資源和保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的管理、監(jiān)督及檢查，嚴(yán)肅查處違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)。
　　整頓礦業(yè)秩序
　　深入開展礦產(chǎn)資源管理秩序的整頓工作，嚴(yán)格做到組織領(lǐng)導(dǎo)、整頓任務(wù)、整頓措施、整頓時(shí)限四落實(shí)。以省、州規(guī)劃為依據(jù)嚴(yán)厲打擊無證開采、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)和無證加工、銷售礦產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)集中整治。
　　全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，做到依法行政，及時(shí)糾正和處理不當(dāng)?shù)男姓袨楹驮綑?quán)或侵權(quán)行為，嚴(yán)懲以權(quán)謀私和地方保護(hù)主義行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，切實(shí)保障礦權(quán)人的合法權(quán)益，確保礦業(yè)開發(fā)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，創(chuàng)造全州礦業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　規(guī)劃禁止開采區(qū)內(nèi)的已有礦山，要逐步縮減、關(guān)閉。
　　（三）加大改革開放力度，改善礦業(yè)投資環(huán)境
　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及礦業(yè)開發(fā)特點(diǎn)，探索建立我州礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用新機(jī)制，切實(shí)改善本地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境。
　　加大地勘投入：充分利用國家對(duì)西部不斷加大的公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)投入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)價(jià)款及財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排《規(guī)劃》鼓勵(lì)的勘查、開發(fā)、保護(hù)項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
　　實(shí)施礦業(yè)開發(fā)的優(yōu)惠政策，支持礦產(chǎn)勘查和開發(fā)
　　對(duì)投資勘查的，簡(jiǎn)化行政審批程序，突出時(shí)效性；對(duì)探礦權(quán)人的優(yōu)先采礦權(quán)實(shí)行強(qiáng)制保護(hù)。地勘投入，可計(jì)入礦山開采成本；對(duì)綜合利用資源的依法實(shí)行稅費(fèi)減免，對(duì)出口礦產(chǎn)品的依法實(shí)行退稅政策；對(duì)外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源，依法予以優(yōu)惠政策；加大信貸力度，支持礦業(yè)發(fā)展。加快基礎(chǔ)建設(shè)，改善礦產(chǎn)資源富集區(qū)的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)創(chuàng)造良好條件。
　?。ㄋ模┖粚?shí)基礎(chǔ)，提高規(guī)劃管理水平
　　積極培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)：建立健全全州的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)手段配置資源的基礎(chǔ)性作用。按照“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的原則，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，逐步建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理制度和運(yùn)行規(guī)則，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓和礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估等行為。政府壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，使投資者在公開、公平、公正條件下競(jìng)爭(zhēng)取得探礦權(quán)和采礦權(quán)。激活礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，允許礦業(yè)權(quán)人采用出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。
　　強(qiáng)化礦政管理：加強(qiáng)礦政隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各級(jí)礦政管理機(jī)構(gòu)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、職能”三到位，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，不斷提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。
　　改革行政審批制度，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的計(jì)劃管理，簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)登記程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率。
　　建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)：依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全州礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)地、準(zhǔn)確地掌握全州重點(diǎn)礦區(qū)主要礦種資源儲(chǔ)量和礦山生態(tài)環(huán)境等的動(dòng)態(tài)變化及規(guī)劃實(shí)施情況。進(jìn)行礦產(chǎn)資源可供性動(dòng)態(tài)分析和相關(guān)政策研究，及時(shí)提出有利于礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的具體對(duì)策，確保規(guī)劃的實(shí)施。
　　依靠科技進(jìn)步，提高礦產(chǎn)資源利用水平：實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各級(jí)政府、地勘單位、礦山企業(yè)和大專院校、科研機(jī)構(gòu)的積極性，擴(kuò)大與州外、國外的科技交流與合作。按“誰投資、誰受益”原則，多層次、多渠道加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科技投入，開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究、開發(fā)與推廣應(yīng)用，為提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和發(fā)展綠色礦業(yè)提供科技支撐。

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