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福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008—2015年)

2013年12月25日 9:37 27058次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)


  第七章  規(guī)劃實施保障措施
  為保障《規(guī)劃》實施,實行嚴格的礦產(chǎn)資源管理和保護措施,綜合運用法制、行政、經(jīng)濟和科技等多種手段,切實加強規(guī)劃管理,引導社會力量,保證規(guī)劃目標、任務的實現(xiàn)。
  一、強化規(guī)劃法律地位,完善實施監(jiān)督機制
  礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準,具有法定效力,必須嚴格執(zhí)行。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目,不得批準立項,不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證,不得批準用地。在實施過程中,確實需要調(diào)整或修編規(guī)劃的,必須按有關程序和規(guī)定報批,維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。劃分主體功能區(qū),設置自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風景名勝區(qū)等范圍時,有關主管部門應與國土資源主管部門進行充分銜接。
  各級人民政府和國土資源主管部門,負責組織實施同級礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并對下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施進行監(jiān)督。建立健全礦產(chǎn)資源項目預審、規(guī)劃審查和規(guī)劃調(diào)整制度,加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理。
  加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況,作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容,及時發(fā)現(xiàn)、糾正各種違反規(guī)劃的行為。
  充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的作用,通過現(xiàn)場督察,加強對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動和規(guī)劃實施情況的監(jiān)管。
  實行礦業(yè)開發(fā)重大項目和事項的公示、聽證制度,接受公眾與社會輿論對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。
  二、制定年度規(guī)劃目標,建立責任考核體系
  各級國土資源主管部門應根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標和任務,分年度予以落實。規(guī)劃確定的約束性指標,要分解落實到各相關部門,納入績效考核范圍。
  在規(guī)劃實施過程中或規(guī)劃期末,組織開展對規(guī)劃目標和任務實現(xiàn)程度,規(guī)劃管理制度的執(zhí)行情況,違反規(guī)劃行為及查處糾正情況等,進行系統(tǒng)檢查和評價,總結規(guī)劃實施效果,分析產(chǎn)生問題的原因,提出有針對性的對策建議,并按規(guī)定程序進行規(guī)劃實施中期調(diào)整或規(guī)劃修編工作。
  三、建設規(guī)劃管理信息系統(tǒng),強化規(guī)劃實施管理
  加快規(guī)劃基礎和管理信息系統(tǒng)建設,以信息化促進規(guī)劃管理的科學化、規(guī)范化。充分利用政務網(wǎng)、局域網(wǎng),實現(xiàn)信息共享和礦產(chǎn)資源規(guī)劃動態(tài)管理。
  抓好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)狀況的動態(tài)監(jiān)測,綜合考察規(guī)劃的執(zhí)行情況,為規(guī)劃決策提供信息支持和監(jiān)督保證。
  四、制定優(yōu)惠政策,加大資金投入
  建立省級地質勘查專項資金,重點用于煤炭資源和重點成礦區(qū)帶金屬礦資源的前期地質勘查,引導和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。
  各級政府收取的礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權使用費、礦業(yè)權價款,主要用于礦產(chǎn)資源勘查和礦山地質環(huán)境恢復治理;制定優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量參與歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理和礦山土地復墾工作,促進開采區(qū)居民就業(yè)和安置。
  通過財政支持、價格調(diào)節(jié)等措施,鼓勵礦山企業(yè)利用低品位、難選冶礦石和尾礦綜合利用。
  引導企業(yè)及其它社會組織自籌資金,開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科技研究活動。礦山企業(yè)在成本下列支的按礦產(chǎn)品銷售收入一定比例提取的地質勘查基金,必須作為本礦山擴大資源儲量的地質勘查費用。
  五、推進科技創(chuàng)新,實現(xiàn)新的突破
  建立多渠道科技投入格局,積極爭取國家科研經(jīng)費的投入。大力推廣和應用國內(nèi)外新的成礦理論和找礦模式、經(jīng)驗及“地物化遙”等新的技術方法,充分發(fā)揮地質科研項目的導向和攻關作用,力爭通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)找礦新的突破。
  大力研究與推廣先進適用的礦產(chǎn)勘查、開采、選冶、加工及節(jié)能、降耗與礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的新技術、新工藝,促進技術成果轉化,提高礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山地質環(huán)境恢復治理水平。
  六、改善和優(yōu)化地質勘查工作環(huán)境
  各級人民政府及國土資源主管部門要切實維護探礦權人、勘查單位的合法權益,支持地質勘查單位組織實施地質勘查工作,協(xié)調(diào)解決探礦權人在實施勘查活動中遇到的困難和問題,保證勘查活動正常開展。
  禁止任何單位和個人進入他人依法取得探采礦權的工作區(qū)進行勘查或采礦活動;禁止任何單位和個人以臨時用地、林木青苗賠償為由,隨意哄抬賠償價格,阻撓探礦權人開展勘查工作。
  七、加強規(guī)劃宣傳,營造良好氛圍
  堅持開門搞規(guī)劃,通過規(guī)劃方案公示、標牌、電視、廣播、座談等形式進行宣傳,開通政府網(wǎng)站進行咨詢等活動,拓寬公眾參與渠道與途徑,宣傳礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要性以及勘查、開發(fā)與保護礦產(chǎn)資源所面臨的形勢,樹立憂患意識,增強法制觀念,提高礦情認識,樹立正確的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展觀念,引導企業(yè)與社會各界關心和支持福建省的礦產(chǎn)資源管理工作,營造規(guī)劃實施的良好氛圍。

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責任編輯:彭彭

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