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　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），部機關各司局、各有關單位：
　　《全國礦產資源規(guī)劃（2008～2015年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，并確定了2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標，為全面落實規(guī)劃目標任務，現(xiàn)就發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山提出以下指導意見。
　　一、發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山的重要意義
　　（一）是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必然選擇。當前我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進資源開發(fā)與經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開發(fā)與保護放到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過開源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，既是立足國內提高能源資源保障能力的現(xiàn)實選擇，也是轉變發(fā)展方式、建設“兩型”社會的必然要求，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
　?。ǘ┦羌涌燹D變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調統(tǒng)一，為轉變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實途徑。
　　（三）是落實企業(yè)責任加強行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，關鍵在于充分調動礦山企業(yè)的積極性，加強行業(yè)自律，促進礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強科技創(chuàng)新，建設企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護環(huán)境、促進礦地和諧的外在要求轉化為企業(yè)發(fā)展的內在動力，自覺承擔起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復墾、帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)責任。建設綠色礦山，是礦山企業(yè)經(jīng)營管理方式的一次變革，對于完善礦產資源管理共同責任機制，全面規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，加快構建保障和促進科學發(fā)展新機制具有重要意義。
　　二、推進綠色礦山建設的思路、原則與目標
　　（四）總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家轉變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認真落實全國礦產資源規(guī)劃提出的目標任務和部署要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點先行、整體推進，通過綠色礦山建設促進礦業(yè)發(fā)展方式的轉變，努力構建規(guī)范礦產資源開發(fā)利用秩序的長效機制。
　?。ㄎ澹┗驹瓌t。一是堅持政府引導。強化政策激勵，積極引導，組織做好試點示范，建立健全綠色礦山建設標準體系，有序推進。二是落實企業(yè)責任。鼓勵礦山企業(yè)樹立科學發(fā)展理念、嚴格規(guī)范管理、推進科技創(chuàng)新、加強文化建設，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進礦區(qū)和諧等社會責任。三是加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強宣傳，擴大共識，加強行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運用經(jīng)濟、行政等多種手段，制定有利于促進資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，建立完善制度，推動綠色礦山建設。
　　（六）建設目標。力爭1～3年完成一批示范試點礦山建設工作，建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設的激勵政策。到2020年，全國綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達到綠色礦山標準，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。
　　三、統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設工作
　?。ㄆ撸┱J真落實礦產資源規(guī)劃的目標任務和部署要求。各級國土資源管理部門要加大礦產資源規(guī)劃實施力度，將各級規(guī)劃提出的綠色礦山建設的目標任務和具體要求予以落實，結合規(guī)劃確定的礦山結構布局優(yōu)化調整、資源高效利用和礦山地質環(huán)境治理恢復等要求，切實統(tǒng)籌好新建和生產礦山、大中小型礦山，以及各行業(yè)綠色礦山建設，采取有效措施，有序推進綠色礦山建設工作。各地可結合實際情況，制定專項規(guī)劃和具體措施，加快推進綠色礦山建設工作。
　　（八）指導礦山企業(yè)制定綠色礦山建設的發(fā)展規(guī)劃。指導礦山企業(yè)按照綠色礦山建設要求和條件，結合自身發(fā)展目標和進程，因地制宜編制綠色礦山建設發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護耕地和礦山地質環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務、安排、進度和措施等，按照規(guī)劃積極推進各項工作，實現(xiàn)綠色礦山建設目標。

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