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　　得中原者得天下。河南既是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，又是新興的經(jīng)濟大省和礦業(yè)大省，隨著國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)“三大國家戰(zhàn)略”的實施，以及盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益新定位的明確，作為重要物質(zhì)基礎(chǔ)、能源來源的國土資源工作，當如何準確把握定位，助推國家三大戰(zhàn)略的實施，以打造國土資源工作的升級版來推動經(jīng)濟升級版？在全國兩會召開前夕，記者專訪了全國人大代表，河南省國土資源廳黨組書記、廳長盛國民。
　　在基層歷練多年，曾擔任過縣、市主要領(lǐng)導(dǎo)的盛國民對國土資源工作有著深厚感情，雖然擔任河南省國土資源廳廳長剛剛一年，用他的話說“是國土資源戰(zhàn)線的一名新兵”，但豐富的基層工作經(jīng)驗，使得他對國土資源工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和“三個新定位”的要求理解得格外透徹，提出的策略也頗有見地。
　　以保障能力提升促科學(xué)發(fā)展
　　實際上，盛國民自去年3月底擔任國土資源廳廳長以來，在很短時間內(nèi)就完成了角色的轉(zhuǎn)換。2013年，他帶領(lǐng)全省國土資源系統(tǒng)圍繞全省大局，保障科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)了國土資源利用管理水平持續(xù)提升。他如數(shù)家珍地說，我們按照“保發(fā)展、保紅線、保權(quán)益、嚴作風”的總體要求，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，深化改革創(chuàng)新，主要任務(wù)圓滿完成。一是拓展用地空間，保障發(fā)展再創(chuàng)新高。省廳專門組成調(diào)研組，就保障重點項目用地、服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展等進行調(diào)研，完善了重點項目推進聯(lián)動機制，提出并落實了節(jié)約集約程度要高、違法違規(guī)比例要低、對地方財政貢獻要大、社會效益要好的“一高一低一大一好”的用地保障原則。二是堅持數(shù)質(zhì)并重，耕地保有量有增無減。截至2013年底，全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積均高于上級規(guī)劃下達的任務(wù)。三是轉(zhuǎn)變利用方式，節(jié)約集約水平大幅提高。連續(xù)2年部署開展囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費問題專項治理工作，持續(xù)推進節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，初步建成了2處國家級礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地和60余處示范工程、示范項目，基本完成了全省重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價工作。
　　“統(tǒng)籌開發(fā)保護，可持續(xù)保障能力顯著增強。”談到礦產(chǎn)資源的開發(fā)保護和利用工作時，盛國民興奮地說，我們大力實施找礦突破戰(zhàn)略行動，全面完成了“358”第一階段3年找礦目標，煤、金、鉬、鋁土礦等重要礦種找礦5年目標提前完成?；静槊髁?30億噸的通柘特大煤田，發(fā)現(xiàn)并查明了一批大型、特大型礦產(chǎn)地，重要礦產(chǎn)保有資源儲量大幅度上升，徹底改變了以往“寅吃卯糧”的狀況。部署開展了礦業(yè)權(quán)清理和礦山整頓，完成了5個整裝勘查區(qū)和部分省轄市、省直管縣（市）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批備案。加強探礦權(quán)采礦權(quán)監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理。持續(xù)實施“三區(qū)兩線”礦山復(fù)綠行動，預(yù)計復(fù)綠面積3491公頃。成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害21起，避免直接經(jīng)濟損失88.6萬元。大力建設(shè)綠色礦山，13家礦山列入國家綠色礦山建設(shè)試點單位。全年收繳探礦權(quán)采礦權(quán)價款和使用費20.69億元、礦產(chǎn)資源補償費9.6億元，為礦產(chǎn)勘查、礦山治理、地質(zhì)環(huán)境保護提供了資金保障。
　　以“三轉(zhuǎn)變”力推“三定位”落實
　　談到當前的國土資源工作，才思敏捷的盛國民侃侃而談。他說，河南省正處于全面實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、奮力實現(xiàn)“中原崛起、河南振興、富民強省”宏偉目標的關(guān)鍵時期。與此同時，我們也面臨著國土空間開發(fā)格局和資源利用結(jié)構(gòu)不合理、資源矛盾加劇、低效粗放浪費嚴重、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問題。國土資源工作要想突出重圍，在各種困難和挑戰(zhàn)中更好地發(fā)揮作用，就必須更加準確地把握好自身的職責定位。在今年的全國國土資源工作會議上，國土資源部黨組明確提出，要把“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”作為當前和今后一個時期國土資源工作在大局中的定位。我們必須深刻理解內(nèi)涵要義，準確把握特殊要求，認真抓好貫徹落實。
　　“具體來說，就是要盡快實現(xiàn)‘三個轉(zhuǎn)變’。”盛國民介紹，一是加快工作重心轉(zhuǎn)移。從一味要指標、保發(fā)展轉(zhuǎn)到保科學(xué)發(fā)展上來，全面提高資源保障能力和利用水平。作為國土資源的守護者和管理者，不能再把主要精力放在“跑指標”、“要指標”上，要從科學(xué)發(fā)展的全局出發(fā)，以“既要金山銀山、又要綠水青山，寧要綠水青山、不要金山銀山”的堅定決心，嚴防死守、疏堵并重，有序開發(fā)、高效利用，堅決守住耕地和生態(tài)兩條“紅線”，為中原大地和后代子孫留下一片綠水青山。二是加快管理職能轉(zhuǎn)變。從單一的供地批礦轉(zhuǎn)到監(jiān)管用好資源上來，突出監(jiān)管為主。關(guān)鍵是要正確處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。要進一步簡政放權(quán)，盡快實現(xiàn)由權(quán)力管理向優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，把市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域范圍讓出來，更加積極主動地發(fā)揮好市場監(jiān)管職責，加強事中事后監(jiān)管，做好公共服務(wù)，為合理開發(fā)利用資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把節(jié)約集約作為高高舉起的一面旗幟，加強制度設(shè)計、政策引導(dǎo)、工作指導(dǎo)、經(jīng)濟約束和利益激勵，切實做到城市用地節(jié)約集約、工業(yè)發(fā)展集約高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、礦產(chǎn)開發(fā)集約有序。三是加快服務(wù)作風轉(zhuǎn)變。任何時候都要把“為民服務(wù)”放在第一位，讓土地紅利與發(fā)展成果惠及老百姓。我們無論是深化資源管理制度和體制改革，還是推進新一輪土地改革，都要把維護好、實現(xiàn)好群眾權(quán)益放在首位，謙虛謹慎地當好人民公仆。

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