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　　八、主要措施
　　本《規(guī)劃》經(jīng)國土資源部審查批準后,由省人民政府發(fā)布實施。本《規(guī)劃》是山西鋁土礦資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件,是調控和管理鋁土礦資源的重要依據(jù)。
　　本《規(guī)劃》由省級國土資源行政主管部門組織實施,并接受國土資源部規(guī)劃主管部門對實施情況進行監(jiān)督,建立、健全規(guī)劃實施細則,完善規(guī)劃實施管理體系。
　　(一)加強規(guī)劃實施管理
　　加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理?！兑?guī)劃》一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行,鋁土礦資源勘查、開發(fā)、礦山環(huán)境的保護必須以《規(guī)劃》為依據(jù)。頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,要嚴格審查礦業(yè)權申請人的資質條件、申請范圍、規(guī)模、勘查及開發(fā)利用方案、采選技術是否符合《規(guī)劃》。對于不符合《規(guī)劃》的勘查、開采項目,不得配置鋁土礦資源,不得批準設立礦山企業(yè),不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證,不得批準用地。各級國土資源規(guī)劃管理部門要跟蹤規(guī)劃的執(zhí)行情況,對不符合規(guī)劃的行為要及時予以糾正,情節(jié)嚴重的應當追究有關人員的行政責任。
　　加大宣傳力度。《規(guī)劃》經(jīng)批準實施后,應及時予以公告并向全社會廣泛宣傳。要組織省、市、縣國土、環(huán)保等部門以及鋁土礦開發(fā)企業(yè)管理人員學習培訓,使其對《規(guī)劃》有全面了解,以增強實施規(guī)劃的自覺性。
　　(二)依法行政,嚴格鋁土礦資源管理
　　1.提高鋁土礦資源開采準入門檻
　　新建鋁土礦礦山,首先要有國家氧化鋁項目審批機關的核準文件,然后按本《規(guī)劃》劃定的9個開發(fā)規(guī)劃區(qū)對口配置鋁土礦資源;其次要按國家有關規(guī)定申請鋁土礦采礦權,領取采礦許可證,采礦權人要嚴格按照批準的礦山開發(fā)利用方案依法開采鋁土礦資源;第三,新建礦山規(guī)模要≥30萬噸/年;第四,要認真履行環(huán)境影響評價文件審批程序和環(huán)保設施“三同時”驗收程序。
　　2.規(guī)范高鋁熟料行業(yè)及耐火材料行業(yè),合理利用鋁土礦資源
　　限制和逐步壓縮燒結高鋁熟料及耐火材料行業(yè)的生產規(guī)模,2010年減少能力50%。避免“采富棄貧”,與鋁土礦山爭搶資源,做到優(yōu)礦優(yōu)用。禁止在鋁土礦集中區(qū)新建高鋁耐火粘土礦山,保障山西鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　3.規(guī)范鋁土礦資源的開采秩序
　　各級國土資源管理部門要做好鋁土礦資源開采的監(jiān)督管理。要依法關閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產條件的礦山,對私采濫挖、無證開采行為依法給予處罰;嚴禁變相以開采陶瓷粘土、耐火粘土礦、山西式鐵礦等為借口,開采鋁土礦;從嚴審查其采礦權的延續(xù)與換證;嚴禁氧化鋁企業(yè)收購無證開采的鋁土礦,進一步完善鋁土礦資源補償機制和對資源稅費政策的執(zhí)行,有效保護和利用好山西鋁土礦資源。
　　(三)加大鋁土礦資源勘查力度,提高資源保障程度
　　雖然山西的鋁土礦資源豐富,但目前勘查工作已滯后產業(yè)發(fā)展的需要。在規(guī)劃期內,要配合氧化鋁項目的建設,加大鋁土礦資源的勘查力度。要改革與完善現(xiàn)行礦產資源勘查管理體制,對普查及以下工作程度的地質勘查,由政府出資按規(guī)劃統(tǒng)一進行勘查;對普查以上的礦區(qū),出讓給氧化鋁企業(yè)進行對口勘查。首先選擇露采條件好、交通方便的大、中型礦床進行地質勘探工作,并積極開展深部鋁土礦勘查,盡快增加可供鋁工業(yè)設計利用的資源儲量。
　　鋁土礦資源的勘查要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,綜合勘查”的原則進行,對共伴生礦產要綜合勘查,綜合評價,在勘查設計、地質報告審查時,要把好質量關。
　　(四)加大科技創(chuàng)新力度,提高資源綜合利用水平
　　鼓勵鋁資源開發(fā)、加工的單位積極開展科技攻關,引進國內外先進技術,提高山西的鋁土礦開發(fā)利用水平。對利用中低品位礦石的氧化鋁企業(yè),在補償費征收方面給予一定減免優(yōu)惠政策。
　　鼓勵企業(yè)依靠科技進步與創(chuàng)新,開展對赤泥中的稀有、稀土和分散元素進行綜合回收利用方面的研究,國土資源管理部門對上述研究項目將給予政策上和資金上的支持。
　　(五)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng),提高管理水平
　　要建立覆蓋全省的鋁土礦資源規(guī)劃信息管理系統(tǒng),實施規(guī)劃的動態(tài)管理,提高規(guī)劃管理水平。
　　對鋁土礦勘查開發(fā)狀況進行系統(tǒng)的監(jiān)測,全面、及時、準確地掌握全省鋁土礦資源儲量的變動情況,資源開發(fā)利用水平,探礦權、采礦權的變更情況,礦山生態(tài)環(huán)境變化情況以及規(guī)劃實施情況等,使各級行政主管部門的管理更具科學性,為國家宏觀決策和產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。
　　主題詞:地礦　鋁土礦　規(guī)劃　通知
　　抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。
　　山西省人民政府辦公廳2006年11月13日印發(fā)　 2008-03-31 印發(fā)
　　主辦單位：山西省人民政府 責任單位： 省人民政府辦公廳

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