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浙江關于加強對越界開采礦產資源監(jiān)管工作的通知

2014年03月31日 9:2 14871次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

  各市、縣(市、區(qū))國土資源局:
  為維護正常的礦產資源開發(fā)秩序,有效保護和合理利用礦產資源,及時發(fā)現(xiàn)和依法查處越界開采礦產資源等違法違規(guī)行為,現(xiàn)就進一步加強對越界開采礦產資源監(jiān)管工作通知如下:
  一、充分認識加強對越界開采礦產資源監(jiān)管工作的重要性
  多年來,我省的礦產資源開發(fā)秩序總體上是好的,但由于對越界開采礦產資源的監(jiān)管制度不夠完善,一些地方對越界開采礦產資源的監(jiān)管不夠到位,少數(shù)采礦權人依法開采意識淡薄,越界開采礦產資源的違法行為時有發(fā)生,局部地區(qū)的問題還十分突出。越界開采礦產資源的違法行為不僅造成國家礦產資源的損失浪費,而且涉嫌監(jiān)管職責不到位,導致少數(shù)基層干部被追究瀆職法律責任。各級國土資源部門必須充分認識到加強對越界開采礦產資源監(jiān)管的重要性和緊迫性,完善制度,落實責任,切實加強對越界開采礦產資源的監(jiān)管。
  二、切實做好礦產資源開采監(jiān)管的基礎工作
  科學劃定礦區(qū)范圍,設立醒目的界樁、地面標志和采礦權人告示牌,采用現(xiàn)代信息技術手段,編制實施科學合理的開發(fā)利用方案,是防止越界開采礦產資源等違法違規(guī)行為發(fā)生的重要前提和基礎。
 ?。ㄒ唬┛茖W劃定礦區(qū)范圍。各地在組織開展礦產地質勘查和采礦權設置方案編制階段,必須依據(jù)礦產資源規(guī)劃,充分考慮礦產資源賦存狀況、地形地質條件、資源合理利用、安全生產條件、生態(tài)環(huán)境保護以及礦地綜合利用等因素,邀請有關專家和相關部門,對擬設采礦權礦區(qū)范圍劃定的科學性、合理性和可行性進行充分論證,合理確定礦區(qū)范圍,盡可能從源頭上防止越界開采等違法違規(guī)行為的發(fā)生。建筑用砂、石、粘土類礦產礦區(qū)范圍的劃定,要按浙土資辦〔2010〕145號文件的要求嚴格執(zhí)行。
 ?。ǘ┰O立醒目地面標志。各市、縣(市、區(qū))國土資源部門應根據(jù)礦山特點和巡查工作需要,結合地形地貌,在每個采礦權邊界的界樁,以及界樁之間增設可視、醒目的地面標志物和最低開采標高地面標志。各市、縣(市、區(qū))國土資源部門要在落實《關于開展礦區(qū)范圍界樁與采礦權告示牌標準化建設工作的通知》(浙土資辦〔2010〕59 號)的基礎上,在2013年4月底前完成露采礦山邊界地面標志的完善設立工作。
  (三)采用現(xiàn)代監(jiān)管技術。有條件的地方要積極探索,采用數(shù)據(jù)自動采集、傳遞、處理等現(xiàn)代信息技術手段,對礦山企業(yè)開采情況進行在線實時監(jiān)控,動態(tài)掌握礦山開采情況,及時發(fā)現(xiàn)、糾正并制止越界開采礦產資源等違法行為。
  三、強化對礦產資源開采的有效監(jiān)管
 ?。ㄒ唬┒酱俨傻V權人依法開采礦產資源。各市、縣(市、區(qū))國土資源部門要嚴格依法督促采礦權人自覺遵守礦產資源法律法規(guī),按照《采礦權有償出讓合同》和礦產資源開發(fā)利用方案,依法開采礦產資源;采取與采礦權人簽訂誠信履約責任書、告知違法違規(guī)違約責任、約談有越界開采等違法行為的采礦權人等措施,督促采礦權人自覺依法依規(guī)開采礦產資源。
 ?。ǘ娀瘍α縿討B(tài)檢測管理。認真執(zhí)行礦山儲量動態(tài)檢測制度,開展對界樁、地面標志、開采現(xiàn)狀平面圖或井上井下工程對照圖的現(xiàn)場檢測。儲量動態(tài)檢測工作每季度不少于一次,每次檢測后應當提交開采現(xiàn)狀平面圖或井上井下工程對照圖。對地下開采礦山,在兩次儲量動態(tài)檢測之間,加密一次井上井下工程對照圖的測繪。進一步加強對儲量檢測的質量管理,對轄區(qū)內采礦權人的檢測結果定期組織抽檢,抽檢結果與地質測量機構年檢掛鉤,并納入誠信檔案;對有爭議的檢測結果應及時進行復檢。加強對地質測量機構的監(jiān)管,提高儲量動態(tài)檢測質量。
  (三)強化礦山現(xiàn)場巡查工作。
  1.國土資源所必須確定專人定期開展現(xiàn)場巡查。露采礦山巡查原則上每個月不少于一次,地下開采礦山原則上每季度不少于一次;儲量動態(tài)檢測當月,礦山巡查與檢測一并進行。對近期有過越界開采等違法行為的礦山,采礦許可證即將到期的礦山,應適當增加巡查次數(shù)。巡查時應做好記錄,填寫礦山巡查記錄表,必要時應做好現(xiàn)場拍攝等影像記錄工作。
  2.巡查露天開采礦山,應實地認真對照開采現(xiàn)狀平面圖;巡查地下開采礦山,應實地認真對照井上井下工程對照圖,重點巡查礦山企業(yè)是否有越界開采等情況。
  3.巡查人員在巡查工作中發(fā)現(xiàn)界樁、地面標志、最低開采標高標志、告示牌移動或者受損的,應責令采礦權人立即整改,限期恢復;發(fā)現(xiàn)越界開采等違法行為的,要立即制止并按規(guī)定向上級報告。
  4.對現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)的問題,巡查人員應通過口頭和書面的形式通知礦山企業(yè)進行整改,并將整改意見及時上報市、縣(市、區(qū))國土資源部門。
  5.建立規(guī)范完整的礦山巡查檔案,做到一礦一檔,并及時將現(xiàn)場巡查記錄、巡查整改通知和整改查處等有關文件資料歸入檔案。

 

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責任編輯:彭彭

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