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在有色協(xié)會(huì)三屆二次會(huì)員代表大會(huì)暨四次理事會(huì)上的工作報(bào)告

國務(wù)院參事，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、黨委書記 陳全訓(xùn)

　　各位代表，各位理事，同志們：
　　今天我們召開中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次會(huì)員代表大會(huì)暨三屆四次理事會(huì)，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國“兩會(huì)”精神，總結(jié)2013年工作，分析有色金屬工業(yè)面臨形勢和任務(wù)，安排2014年協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作。下面，我向會(huì)議作工作報(bào)告，請審議。
　　2013年行業(yè)運(yùn)行情況
　　及協(xié)會(huì)工作
　　2013年，是中國有色金屬工業(yè)繼續(xù)開拓進(jìn)取的一年。廣大有色干部職工自強(qiáng)不息、改革創(chuàng)新，整個(gè)行業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。
　　生產(chǎn)平穩(wěn)增長。規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增長13.3%，增幅同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國工業(yè)平均水平高3.6個(gè)百分點(diǎn)。十種有色金屬產(chǎn)量首次超過4000萬噸，達(dá)到4029萬噸，同比增長9.9%。完成固定資產(chǎn)投資6609億元，同比增長19.8%。進(jìn)出口貿(mào)易總額1581億美元，同比增長1.1%。
　　投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化?；怆娊怃X等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾取得階段性成果。2013年，有色金屬冶煉投資同比下降1%，其中鋁冶煉行業(yè)投資同比下降12.1%，礦山采選投資增長14.4%，深加工投資增長40.8%。深加工投資中，民間投資占80%。
　　價(jià)格低位震蕩。國內(nèi)市場主要有色金屬價(jià)格持續(xù)震蕩回落，銅、鋁、鉛、鋅現(xiàn)貨平均價(jià)，同比分別下降6.6%、7.2%、7.5%、0.4%。自2012年以來，鋁價(jià)始終低于平均成本線。
　　效益有所改善。8649家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入48171億元，同比增長12.7%。實(shí)現(xiàn)利潤總額1714億元，同比增長2.4%。其中，礦山和冶煉企業(yè)利潤下降，加工企業(yè)利潤增長13.6%，占全行業(yè)利潤總額54%。
　　一年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各會(huì)員單位堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、管理提升、隊(duì)伍建設(shè)、提質(zhì)增效等方面都取得了顯著成績，這里就不一一列舉了。協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，在服務(wù)會(huì)員企業(yè)、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、開展政策咨詢研究、推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步、提升企業(yè)管理水平等方面取得了新進(jìn)展。
　　（一）開展“參事院士新疆行”活動(dòng)。應(yīng)新疆維吾爾自治區(qū)邀請，圍繞促進(jìn)有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展，協(xié)會(huì)聯(lián)合國務(wù)院參事室，于2013年12月開展了“參事院士新疆行”活動(dòng)，形成對新疆有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的四點(diǎn)共識(shí)和建議。一是新疆有色金屬工業(yè)發(fā)展確有獨(dú)特優(yōu)勢，前景很好。二是新疆發(fā)展必須走新路，同內(nèi)地形成差異。三是要和擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)緊密結(jié)合，促進(jìn)民生改善。四是要重視扶持當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)、大集團(tuán)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志聽取了調(diào)研組的建議，給予高度評價(jià)，肯定這四點(diǎn)共識(shí)是一個(gè)很好的決策依據(jù)，要求有關(guān)方面認(rèn)真研究落實(shí)，并希望協(xié)會(huì)2014年繼續(xù)組織企業(yè)到新疆對接。
　?。ǘ┰趪蚁⊥廉a(chǎn)業(yè)整合中切實(shí)發(fā)揮作用。2012年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦協(xié)會(huì)承擔(dān)稀土產(chǎn)業(yè)整合評估調(diào)研任務(wù)。2013年1月，馬凱同志在調(diào)研報(bào)告上作出批示。此后協(xié)會(huì)一直密切跟蹤稀土行業(yè)發(fā)展，于下半年再次向國務(wù)院呈報(bào)了《當(dāng)前我國稀土行業(yè)存在問題和建議》的報(bào)告，李克強(qiáng)、張高麗、馬凱、楊晶、王勇等領(lǐng)導(dǎo)同志做出批示，要求有關(guān)部委在研究稀土行業(yè)整合問題時(shí)一并研究。10月份，協(xié)會(huì)在廣東召開首屆“中國稀土論壇”，有關(guān)政府部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參加。據(jù)了解，這一系列工作在國家稀土產(chǎn)業(yè)整合中切實(shí)發(fā)揮了作用，國家有關(guān)部門確定的稀土行業(yè)整合方案，很大程度上采納了協(xié)會(huì)的意見，這是我們這幾年謀大局、善調(diào)研、抓重點(diǎn)、重服務(wù)的突出成果。
　?。ㄈ┮詳U(kuò)大應(yīng)用為抓手，化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的部署。一是積極參與政策制定。在國務(wù)院制定《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》過程中，多次向有關(guān)部門爭取電解鋁企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)行差別電價(jià)等政策支持。二是提出“疏堵結(jié)合”的一攬子建議。“堵”的方面，經(jīng)過深入調(diào)研，摸清各地需要化解的過剩產(chǎn)能，提出準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)。“疏”的方面，在交通運(yùn)輸車輛“以鋁代鋼”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)“以鋁節(jié)銅”、“以鋁節(jié)木”，策劃舉辦“鋁應(yīng)用周”系列活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳“綠色鋁”理念，召開擴(kuò)大鋁在電力行業(yè)應(yīng)用研討會(huì)，支持鋁深加工行業(yè)發(fā)展。三是通過多種渠道推動(dòng)政策落地。通過參加國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)、接待部委辦領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)會(huì)調(diào)研、為有色行業(yè)“兩會(huì)”代表委員提供情況等多種渠道，反映有色行業(yè)呼聲，得到張高麗、馬凱等領(lǐng)導(dǎo)同志重視和回應(yīng)。國家發(fā)改委胡祖才副主任來協(xié)會(huì)調(diào)研時(shí)，對協(xié)會(huì)提出的“統(tǒng)一電耗標(biāo)準(zhǔn)、推廣不同供電模式、實(shí)施差別電價(jià)”的建議給予充分肯定，并當(dāng)場要求有關(guān)司局研究落實(shí)，目前相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)。
　?。ㄋ模┩瓿删幹撇l(fā)布有色金屬行業(yè)綜合景氣指數(shù)。圍繞加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，完成編制有色金屬行業(yè)綜合景氣指數(shù)，于下半年成功試運(yùn)行，今年1月27日與國家統(tǒng)計(jì)局等單位聯(lián)合發(fā)布。在這期間，完善了指數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障，成立了專家委員會(huì)景氣指數(shù)組，同國家統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社為聯(lián)合發(fā)布做了大量協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作。
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)行業(yè)管理提升和文化建設(shè)。圍繞提升企業(yè)管理和文化建設(shè)水平，協(xié)會(huì)班子成員分別帶隊(duì)，對企業(yè)管理和文化建設(shè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。10月底，在湖南株洲召開有色金屬行業(yè)管理提升和文化建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)，十幾家企業(yè)進(jìn)行了交流。會(huì)議提出，我國有色金屬工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入更加依靠管理提升效益的階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，樹立“大質(zhì)量”理念，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的管理體制，倡導(dǎo)民主包容的內(nèi)部管理，打造綠色文化、安全文化等，會(huì)議部署了推廣行業(yè)企業(yè)管理和文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)管理共性問題研究和平臺(tái)建設(shè)，加快籌建有色金屬博物館等重點(diǎn)工作。
　?。┙M織先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。為解決粉煤灰利用問題、緩解鋁土礦資源短缺，會(huì)同中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)赴內(nèi)蒙古調(diào)研，召開“高鋁粉煤灰提取氧化鋁”成果鑒定會(huì)，肯定這項(xiàng)技術(shù)，并建議有關(guān)部門給予立項(xiàng)、貼息、稅收優(yōu)惠等政策，支持開展工業(yè)化建設(shè)。在紫金集團(tuán)舉辦“濕法冶金與環(huán)境安全論壇”。進(jìn)一步做好專家委員會(huì)組織和服務(wù)工作，編輯出版《中國銅業(yè)》等8本“有色金屬系列叢書”，組織編制《有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》，配合工信部、環(huán)保部做好節(jié)能減排、環(huán)保核查等工作。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)國內(nèi)外深度交流合作。同甘肅省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)與甘肅省在地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、資本運(yùn)作、海外合作、科技攻關(guān)、人才培訓(xùn)、信息情報(bào)等方面全方位合作，積極推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)向甘肅省轉(zhuǎn)移。組織11個(gè)專業(yè)分會(huì)和代管協(xié)會(huì)，開展“一縣一業(yè)”對接活動(dòng)，同嘉峪關(guān)等17個(gè)縣市分別簽訂24份合作協(xié)議，涉及銅、鋁、鉛鋅、鎂、鉬、硅、鎢、金銀等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和深加工合作，目前各項(xiàng)協(xié)議正在落實(shí)，其中硅、金銀、鎂等分會(huì)已經(jīng)實(shí)施了具體項(xiàng)目。全方位、多領(lǐng)域加強(qiáng)對外交流合作，官方來往數(shù)量多，層次高，全年接待來訪團(tuán)組50多個(gè)，主辦國際會(huì)議10個(gè)。
　?。ò耍┥钊腴_展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央部署和國資委黨委安排，在國資委督導(dǎo)組指導(dǎo)下，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”的主要內(nèi)容，聚焦“四風(fēng)”，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺問題，開展批評和自我批評，落實(shí)整改，建章立制，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的良好氛圍?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，得到國資委督導(dǎo)組和廣大黨員群眾肯定。

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