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　　多個環(huán)節(jié)亟待完善
　　記者近日走訪多家上海回收和銷售企業(yè)了解到,目前在以舊換新流程中多個環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)違規(guī)行為,另外還有多個環(huán)節(jié)有待完善。
　　消費者姚小姐向記者反映,國慶期間在一家家電賣場購買家電時,銷售人員提出可以購買家電以舊換新憑證,每張100-150元不等。“雖然消費者購買新家電時最高可以獲得400元補貼,但是商家這樣明顯是在騙取國家財政補貼”。另外,還有消費者反映家電連鎖企業(yè)用以舊換新憑證進行促銷。
　　蘇寧電器副總經(jīng)理朱家桂稱,有的消費者直接抱著迷你電視機、迷你洗衣機、車載小冰箱到門店“以舊換新”,由于政策中沒有明確界定這樣的迷你家電不能參與,回收企業(yè)只能接受。另外在回收過程中還發(fā)現(xiàn)有關(guān)鍵零部件被拆除的“空心機”,持有人并不在意回收價格的多少,而是要換到一張“以舊換新憑證”。
　　“買臺舊家電,以舊換新去”,以舊換新的政策也催生了消費者買舊家電的熱情。上海二手電子集散地———虬江路電子市場一位店主告訴記者,近兩個多月來,這里很多門店都不是在交易二手家電,而是賣廢家電。一些店老板從江蘇、浙江、安徽、山東、江西等周邊省份低價收購廢棄家電,以50-100元不等專門賣給那些需要“以舊換新”的消費者,有的甚至雇傭“黃牛”到家電連鎖賣場尋找買家。
　　另外,家電銷售企業(yè)反映以舊換新補貼審核力量不足,審核時間太長,銷售企業(yè)墊付資金較大。上海永樂電器銷售有限公司負責人稱,截至目前,永樂以舊換新墊付補貼超過6000萬元,但只拿到很少一部分財政補貼。“商務(wù)委和財政局審核力量明顯不夠,財政補貼不到位不僅占用企業(yè)流動資金帶來經(jīng)營風(fēng)險,還會挫傷企業(yè)積極性”。另外,上海蘇寧電器和上海國美電器也遇到同樣問題,兩家公司“以舊換新”銷售家電接近九億元,20多萬單補貼申請給企業(yè)注冊地虹口和長寧兩個區(qū)的商務(wù)委、財政局帶來較大審核壓力。
　　截至11月4日,上海市家電以舊換新銷售補貼金額達1.33億元,實際財政補貼發(fā)放金額為1846萬元,財政補貼發(fā)放比率僅為13.8%。《上海市家電以舊換新實施細則》要求區(qū)(縣)財政局在接到申報的七個工作日內(nèi)進行審核確認后,將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到中標銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶,但據(jù)銷售企業(yè)反映,區(qū)(縣)財政局現(xiàn)在根本無法做到七個工作日內(nèi)完成審核。
　　上海市商務(wù)委員會商貿(mào)行業(yè)管理處處長濮韶華稱,當初為方便管理,要求銷售企業(yè)到總部注冊所在地區(qū)(縣)商務(wù)委和財政局審核、兌付補貼資金,而家電連鎖企業(yè)集中了以舊換新80%-90%的銷售業(yè)務(wù),每天新增補貼申請單據(jù)達2000張,確實存在審核壓力,目前各相關(guān)部門正努力解決這一問題。
　　上海交通大學(xué)公共政策研究所所長顧建光教授認為,家電以舊換新是臨時性政策,存在環(huán)節(jié)多、漏洞多、成本高等缺陷,有些漏洞很難彌補或者彌補的成本更高。這項政策短期為刺激消費、拉動內(nèi)需是可取的,但大范圍推廣和長期執(zhí)行仍需全面評估和完善。顧建光稱,從公共政策的角度來講,不可能用一項政策解決多個問題,長期還是應(yīng)分別針對廢舊家電回收與新家電銷售制定支持政策。

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