產能過剩需求下降 有色行業(yè)亟待進出口政策支撐
2014年04月18日 10:47 9238次瀏覽 來源： 中國礦業(yè)報 分類： 重點新聞
鉛鋅冶煉企業(yè)面臨“兩難”
全球及我國鉛鋅產能分布不平衡。我國作為全球最大的鉛鋅生產國，約占全球產量的40%以上，但是長期面臨著鉛鋅冶煉原料供應不足的難題。目前，我國鉛鋅冶煉企業(yè)的資源是“三分制”：約1/3的冶煉企業(yè)全部依靠外來資源；約1/3的冶煉企業(yè)有20%的資源自給；約1/3的冶煉企業(yè)有50%的資源自給。伴隨著我國冶煉產能的增長，國內精礦市場競爭趨于白熱化，加之國內鉛鋅富礦大幅下降、貧礦增多，對進口礦的依存度進一步增強。
受不同稅制和稅率等因素制約，我國原料進口的采購價格高于國內銷售價格，倒掛現(xiàn)象嚴重。同時，我國對“兩高一資”產品出口采取抑制性政策，在價格持續(xù)走低的背景下，精煉產品基本無法出口。因此，當前我國鉛鋅冶煉企業(yè)不僅原料緊張，而且需求不旺；加之我國的貨幣政策，部分企業(yè)減產和停產愿望較強，使得鉛鋅冶煉行業(yè)面臨需求疲軟和原料緊張的雙重擠壓：一方面，國內精礦產量難以滿足生產需要；另一方面，進口礦價倒掛，嚴重削弱其盈利能力。
因此，鉛鋅行業(yè)發(fā)展亟待政策松綁。筆者建議：取消鉛鋅原料的進口環(huán)節(jié)增值稅，以后視情況再進行調整；取消鉛錠的出口關稅，并增加鉛鋅和小金屬產品的出口退稅，如此不僅有利于緩解企業(yè)的經營壓力，而且有利于重建國際鉛鋅市場平衡，提高我國鉛鋅產品在國際市場的競爭力和話語權；化解產能過剩，提高產業(yè)發(fā)展素質，鼓勵對再生鉛的利用，擴大資源供應空間。
鉬產品貿易處于尷尬境地
在出口方面，由于出口關稅較高，加上關稅后的鉬產品價格高于國際市場；國際市場鉬產品大多數(shù)為伴生鉬，生產成本較低，導致我國鉬產品在國際市場上無競爭力，產品無法出口。而進口方面，由于進口回來后，加上進口環(huán)節(jié)增值稅，導致鉬產品進口價格又高于國內產品價格，無法正常進口。
同時，政策剛性約束使得我國鉬業(yè)經營基本處于封閉狀態(tài)。出口方面，我國鉬產品實行出口許可證加配額加關稅管理的政策體系；進口方面，實行進口關稅加進口環(huán)節(jié)增值稅的政策體系，導致鉬產品進出口貿易基本處于“死亡”狀態(tài)。盡管也有國際市場需求變小及國外鉬礦作為副產品使得價格較低等因素的影響，但是由于相當長一段時間內受進出口政策約束，使企業(yè)不得不放棄國外市場而轉戰(zhàn)國內，處于封閉經營狀態(tài)。
因此，鉬業(yè)發(fā)展亟待政策組合支撐。筆者建議：取消鉬產品的出口關稅；限制新礦山開發(fā)，控制總產量，并擇機收儲鉬資源；提高鉬行業(yè)的準入門檻，加強環(huán)境保護；提高鉬的產業(yè)集中度，以國有控股大企業(yè)為整合平臺，在政府主導下，運用市場經濟手段，整合國內的鉬資源，增強國內鉬企業(yè)在市場中的定價權及話語權，維護行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境。
責任編輯：lee
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