湖北省《關于加強礦產資源節(jié)約與綜合利用促進礦業(yè)轉型升級的指導意見》
2014年05月14日 14:36 23814次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規(guī)
四、政策措施
（一）加強規(guī)劃引導?？茖W制定和實施礦產資源規(guī)劃、礦業(yè)權設置方案，在規(guī)劃和政策指導下，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，合理設置礦業(yè)權，優(yōu)化資源配置。嚴格執(zhí)行重要礦產資源開發(fā)總量控制制度，逐步減少礦山數量，限制開發(fā)供過于求、耗能大、污染重的礦產資源；執(zhí)行分區(qū)管理制度，優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)布局，限制重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)礦產資源開發(fā)；實行礦產開發(fā)績效綜合評估制度，限制新建績效差的礦產開發(fā)項目，禁止新建可能對生態(tài)環(huán)境產生不可恢復破壞性影響的礦產資源開采項目；執(zhí)行最低開采規(guī)模制度，根據礦區(qū)儲量規(guī)模核定礦山開采規(guī)模與服務年限，遏制大礦小開、一礦多開現象。
?。ǘ┙∪茖W標準。推行礦床工業(yè)指標差別化管理，重點管住一般工業(yè)指標，鼓勵經過風險評估后降低具體礦床工業(yè)指標，從嚴論證和限制調高具體礦床工業(yè)指標，嚴格用一般工業(yè)指標估算資源量并進行礦業(yè)權出讓價款評估；加強礦山“三率”指標管理，執(zhí)行部頒標準，分類制訂、發(fā)布和實施我省礦山“三率”最低標準，核定主要礦山具體“三率”指標；開展礦產資源綜合利用效率調查，建立我省礦產綜合利用效率考核體系。
?。ㄈ┘訌姕嗜牍芾怼＿M一步健全礦業(yè)市場準入制度，結合負面清單的制定，嚴格礦業(yè)準入管理。嚴格審查礦產勘查實施方案、礦產資源儲量報告和開發(fā)利用方案，規(guī)范備案管理。未安排共伴生礦產綜合勘查評價的，不予審查備案勘查實施方案；未實施共伴生礦產綜合勘查評價的，不予評審備案儲量報告；未達標綜合利用共伴生礦產或未對暫不能利用的共伴生礦產采取有效保護措施的，不予審查備案開發(fā)利用方案。
?。ㄋ模┩茝V先進技術和模式。推動組建重要礦產開發(fā)領域資源節(jié)約與綜合利用產業(yè)聯(lián)盟，加強產學研結合，組織實施科技專項，開發(fā)低品位、難采選、共伴生礦和尾礦利用技術。認真執(zhí)行《礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》，淘汰落后的技術、工藝和裝備。建立節(jié)約與綜合利用先進適用技術項目庫和專家?guī)?，建設先進適用技術推廣平臺，及時遴選、評定、發(fā)布先進適用技術目錄，讓有需求的礦山找到適用技術，讓先進技術找到適用的礦山。開展綠色礦山及“三型”礦山建設試點，樹立資源綜合利用、技術創(chuàng)新、環(huán)境保護、節(jié)能減排、礦地和諧等建設的先進典型和標桿，引領其它礦山轉變開發(fā)利用方式。
?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督考核。強化儲量動態(tài)監(jiān)管，實行礦山儲量年度動態(tài)常測和礦區(qū)儲量定期核實制度，及時開展儲量動態(tài)檢測，全面掌握儲量利用情況。嚴格礦業(yè)權年檢，加強礦產督察和動態(tài)巡查，推進勘查實施方案和開發(fā)利用方案執(zhí)行情況檢查常態(tài)化。強化礦山“三率”監(jiān)測考核，根據儲量利用與消耗情況核算礦山實際“三率”指標，向社會公告監(jiān)測考核結果。以主要礦產儲量消耗為核心指標，編制、發(fā)布礦產資源資產負債表，為各級政府開展經濟責任考核提供依據。
?。娀罴s束。細化落實相關政策，完善礦產資源有償開采制度，實行礦產資源補償費征收與儲量消耗掛鉤制度、礦產資源利用績效與獎懲掛鉤制度，建立資源產地儲備補償機制，完善礦業(yè)市場退出機制，扶優(yōu)汰劣，倒逼產業(yè)轉型升級。對于資源高效利用的礦山企業(yè)，依法優(yōu)先配置礦產資源，優(yōu)先保障礦業(yè)用地；對于利用低品位、共伴生、難采選礦和尾礦資源的，依法依規(guī)減免礦產資源補償費；對于通過綜合利用獲得的鎢、稀土等礦產品，經審查備案后其生產銷售可不受配額限制；對于礦產資源利用成效好的縣（市），優(yōu)先推薦參評國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。對于實際“三率”不達標和嚴重浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，責令限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，依法給予行政處罰，直至吊銷采礦許可證。
附件：1．主要礦產勘查開采環(huán)節(jié)資源節(jié)約與綜合利用方向及要求
2．礦山“三廢”資源化利用方向
湖北省國土資源廳
2014年4月25日
責任編輯：彭彭
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