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　　國企改革的方向是朝著現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)，而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行股權(quán)多元化是我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展社會生產(chǎn)力、搞好國有經(jīng)濟(jì)、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略，也是現(xiàn)代企業(yè)的一個顯著特征。黨的十八屆三中全會指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，“混合所有制經(jīng)濟(jì)”已成為當(dāng)下提及較多的一個熱詞。
　　近年來，有色金屬行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得方興未艾，已經(jīng)有了不少成功的案例。中鋁公司把積極與民營企業(yè)合資合作，與民企對標(biāo)作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，早日脫困的法寶，所屬企業(yè)推行混合所有制的比例逐步提高。2013年2月3日，寧夏發(fā)電集團(tuán)公司正式更名為中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司，該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為中國鋁業(yè)占70.82%、寧夏國投占17.96%、北京能源投資集團(tuán)占5.66%、寧夏電力投資集團(tuán)占5.56%。中鋁寧夏能源集團(tuán)逐漸成為中鋁標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)示范載體，而該集團(tuán)的成功運(yùn)營只是中鋁公司實(shí)施股權(quán)多元化的范例之一。
　　在眾多的成功案例中，中國有色集團(tuán)在中南部非洲的投資開發(fā)最具代表性。該集團(tuán)將“走出去”、發(fā)展混合所有制企業(yè)確定為發(fā)展戰(zhàn)略，自1998年走進(jìn)非洲，16年來創(chuàng)造了多個“之最”，在提高中國有色集團(tuán)的核心競爭力同時，也拉動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)出了累累碩果。
　　上述實(shí)踐表明，一個現(xiàn)代化的國企應(yīng)吸收境內(nèi)境外其他非國有資本參與投資，形成企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離、產(chǎn)權(quán)份額可流轉(zhuǎn)等基本特征。
　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我們確實(shí)需要一批具有很強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，混合所有制經(jīng)濟(jì)對于提高資源配置率、深化國企改革、促進(jìn)國企與民企的優(yōu)勢互補(bǔ)起著不可或缺的作用。但是，受到許多客觀因素的影響，在國企中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，仍然存在一些瓶頸：
　　國企內(nèi)部三項制度（勞動、人事、分配）改革相對遲緩，在體制機(jī)制上尚未與市場完全接軌。而這三項制度的配套，恰恰是國企改革的基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，要根據(jù)股權(quán)比例合理構(gòu)建股東會、董事會、監(jiān)事會，形成出資者、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會定位清晰、權(quán)責(zé)對等、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，然而傳統(tǒng)國企的黨委會、職代會、工會與股東會、董事會、監(jiān)事會的關(guān)系如何處理？會不會產(chǎn)生新的管理障礙？
　　混合所有制在央企母體層面進(jìn)展緩慢?，F(xiàn)階段央企總部層面的所有制改革在很多地方還只是停留在探索階段，沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。造成這種格局的原因，一是在于過去多年的發(fā)展和政策性重組中，國企總部因為強(qiáng)大的政治優(yōu)勢，積攢了許多資源，集合了強(qiáng)大的融資能力，即便面臨虧損，不到萬不得已，出于利益集團(tuán)的考量，不愿意邁出這一步；二是國有股東過于強(qiáng)勢，取代了其他參股公司的話語權(quán)，讓民營參股公司望而卻步；三是多年延續(xù)下來的模式，讓央企掌握了整個產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)，在市場競爭白熱化的今天，國有大型有色金屬企業(yè)盈利能力下滑，巨虧屢見不鮮，而民營企業(yè)異軍突起，非公有制股本寧愿小打小鬧，也不愿意與央企深度合作，以免被拖向泥潭。
　　有人擔(dān)心在推進(jìn)混合所有制改革中，特別是以民營企業(yè)為主導(dǎo)的混合所有制模式中，會不會出現(xiàn)資產(chǎn)流失于戰(zhàn)略管控？為此，國務(wù)院國資委副主任黃淑和指出，下一步推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本思路是加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。主要采取四種形式，第一，涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本，可以采用國有獨(dú)資形式；第二，涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可保持國有絕對控股；第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可保持國有相對控股；第四，國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可采取國有參股形式或者全部退出。
　　在有色金屬行業(yè)推行混合所有制經(jīng)濟(jì)要根據(jù)國家戰(zhàn)略管控的需要，在國家絕對控制的一些行業(yè)（如鎢，稀土等），不會對外放開控制權(quán)；在充分競爭的行業(yè)里（如鋁、鎂等），應(yīng)該全部允許民間資本參股甚至控股，充分發(fā)揮民營企業(yè)靈活的體制機(jī)制。應(yīng)該特別注意的是，放開領(lǐng)域要有節(jié)奏地放開，不是一下子全放。
　　歸根結(jié)底，在有色行業(yè)內(nèi)推行混合所有制是一劑良藥，有利于提高企業(yè)的生命力和競爭力，實(shí)行混合所有制也是有色行業(yè)實(shí)行大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略選擇。目前，需要突破過去國有大企業(yè)狹隘的“自肥”成長策略，及時將“資本化”與“民營化”結(jié)合起來，將那些仍處于競爭領(lǐng)域的國有大企業(yè)集團(tuán)盡快融入到混合所有制企業(yè)的隊伍中來。