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　　作為國(guó)企混合所有制改革的重要一環(huán)，員工持股備受關(guān)注。昨(2)日，國(guó)資委改革局處長(zhǎng)郭子麗在“2014中國(guó)上市公司員工持股與股權(quán)激勵(lì)高峰論壇”上透露，目前國(guó)資委正按照中央的要求和工作安排，聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部共同推進(jìn)國(guó)企員工持股政策制定工作，預(yù)計(jì)將于明年正式出臺(tái)混合所有制企業(yè)員工持股的指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　在會(huì)上，郭子麗并未透露混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見(jiàn)的主要內(nèi)容，但從其總結(jié)的九大關(guān)注點(diǎn)可以窺見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)的大致思路。郭子麗表示，結(jié)合以往的規(guī)定和國(guó)有企業(yè)實(shí)施員工持股的實(shí)踐，在實(shí)施員工持股過(guò)程中重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注持股比例、持股方式、股權(quán)來(lái)源，實(shí)施路徑等九個(gè)方面。
　　“從行業(yè)上來(lái)看，我們認(rèn)為從事一般性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)才可以實(shí)施員工持股，對(duì)于從事自然壟斷、行政壟斷業(yè)務(wù)、具有國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、政策性企業(yè)，以及其他非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，不太適合引入員工持股。”郭子麗說(shuō)。
　　從持股比例看，全員持股并不是值得推廣和鼓勵(lì)的方式。總體來(lái)看，應(yīng)該向關(guān)鍵崗位、科技骨干人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)差距。員工比例應(yīng)該設(shè)置上限，以保證國(guó)有的控制力。
　　持股方式可以采取直接持股也可以采取間接持股，比如設(shè)置平臺(tái)公司等。股權(quán)來(lái)源一般采取增資擴(kuò)股，不宜通過(guò)轉(zhuǎn)讓存量股權(quán)的方式讓員工持股。
　　除上述條件外，郭子麗指出，員工持股的出資方式應(yīng)堅(jiān)持以合法現(xiàn)金出資；以評(píng)估值作為基本定價(jià)依據(jù)。并且，員工持股日常管理應(yīng)該建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出的機(jī)制，包括收益分配機(jī)制等等。持股員工因?yàn)檗o退、調(diào)任、退休等等應(yīng)該把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)內(nèi)部符合條件的受讓者，或者作為內(nèi)部股權(quán)。
　　“在具體實(shí)施層面，應(yīng)該堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)改制等情況下，防止一哄而上。”郭子麗說(shuō)。
　　今年6月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)，迄今已有海普瑞、特銳德、三安光電、大北農(nóng)等上市公司陸續(xù)推出了員工持股計(jì)劃。值得一提的是，大北農(nóng)員工持股計(jì)劃的股票來(lái)源為公司控股股東邵根伙“自掏腰包”無(wú)償贈(zèng)與的9848萬(wàn)股，這是《指導(dǎo)意見(jiàn)》新增“股東自愿贈(zèng)與”方式后的首個(gè)案例。
　　需要說(shuō)明的是，不同于證監(jiān)會(huì)6月發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在制定的混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見(jiàn)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)企改革的指導(dǎo)方案。“該方案出臺(tái)后，無(wú)疑將對(duì)國(guó)企員工持股起到巨大推動(dòng)作用。”某國(guó)企高管對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)。
　　“在央企主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革后，股權(quán)激勵(lì)或員工持股等配套工作應(yīng)該啟動(dòng)，不然是留不住市場(chǎng)化人才的。”上海榮正投資咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)鄭培敏說(shuō)。