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　　2014中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用”分論壇現(xiàn)場(chǎng)火爆依舊。
　　據(jù)了解，從2010年起，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)就開(kāi)始設(shè)置關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合利用的相關(guān)分論壇，到今年已經(jīng)是連續(xù)第四屆舉辦相關(guān)主題論壇，這對(duì)推進(jìn)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家交流礦產(chǎn)資源合理利用的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了重要作用。
　　國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)許大純?cè)谥鞒纸衲甑恼搲瘯r(shí)表示，中國(guó)歷來(lái)高度重視礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，節(jié)約資源是中國(guó)的基本國(guó)策，實(shí)行開(kāi)源與節(jié)流并舉，把節(jié)約放在首位是重要方針。他同時(shí)指出，“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源工作的定位，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用是保護(hù)資源、節(jié)約資源和維護(hù)權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。
　　據(jù)記者了解，近年來(lái)，國(guó)土資源部實(shí)施了礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用專(zhuān)項(xiàng)、綜合利用示范基地建設(shè)等重大行動(dòng)，確立了摸情況、建標(biāo)準(zhǔn)、推技術(shù)、強(qiáng)監(jiān)管的工作思路，先后開(kāi)展了全國(guó)22種重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)工作，分礦種制定了12個(gè)重要礦種合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求，遴選了3批共159項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的先進(jìn)技術(shù)，把合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)納入礦山企業(yè)的開(kāi)發(fā)利用年度檢查之中，開(kāi)創(chuàng)了礦產(chǎn)資源綜合利用工作的新局面。
　　先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)資源合理高效開(kāi)發(fā)利用的根本途徑，也是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和落后技術(shù)的重要措施。在這方面，我國(guó)廣大礦業(yè)工作者和科研人員經(jīng)過(guò)大力攻關(guān)和多年實(shí)踐，已經(jīng)在石油、天然氣、煤炭、金屬化工等重要礦產(chǎn)采選和綜合利用方面取得了一批先進(jìn)適用技術(shù)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)的優(yōu)秀企業(yè)，對(duì)提高資源開(kāi)發(fā)利用水平和效率發(fā)揮了重要作用。但這些先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用還存在著轉(zhuǎn)化率和普及率低、一些企業(yè)重視不夠、信息獲取渠道不暢、研發(fā)投入和規(guī)模應(yīng)用小等問(wèn)題，亟待加快推廣應(yīng)用的步伐。
　　特征顯著
　　“之前，很多人都會(huì)說(shuō)我們資源浪費(fèi)、利用粗放、單位GDP礦耗較高。但現(xiàn)在，尤其是最近這10年，我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，甚至在很多方面走到了西方一些礦業(yè)大國(guó)的前列，已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。”中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)付英在分析當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平時(shí)表示，近年來(lái)，我國(guó)一直在持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，在石油開(kāi)采、高粘稠度低滲透原油提取，以及固體礦產(chǎn)、低品位礦產(chǎn)利用和伴生礦產(chǎn)的分選等很多方面，已經(jīng)位于世界前列。
　　據(jù)付英介紹，我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用主要包括以下特點(diǎn)：一是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用難度不斷加大，資源利用效率總體穩(wěn)定；二是主要礦種開(kāi)發(fā)利用逐步轉(zhuǎn)向低品位礦和難采選礦，綜合利用水平提高明顯；三是礦山廢石堆存量大，利用量增速仍不及新增排放量增速；四是尾礦加速排放，綜合利用潛力巨大；五是主要礦種綜合利用產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，不同資源利用產(chǎn)值分異顯著；六是資源消費(fèi)強(qiáng)度處于高點(diǎn)，資源保障壓力加大；七是單位GDP礦耗總體下降，資源利用效率顯著提高。
　　中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鄭州綜合利用研究所所長(zhǎng)馮安生也表示，當(dāng)前國(guó)家將資源集約節(jié)約作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，已經(jīng)凸顯出資源節(jié)約與綜合利用工作對(duì)于加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、破解資源和環(huán)境制約難題的重要性。
　　“目前，我國(guó)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源總數(shù)為172種，已經(jīng)查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)159種，已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)141種，其中87種是共伴生礦，也就是共伴生礦占我國(guó)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)總數(shù)的63%左右。開(kāi)采條件主要以地采為主，金屬、非金屬礦地采礦山數(shù)超過(guò)70%，煤炭地采礦山數(shù)量超過(guò)90%。這一指標(biāo)可以簡(jiǎn)略勾勒出目前我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)。”馮安生介紹說(shuō)。
　　而從礦產(chǎn)規(guī)模方面來(lái)看，目前我國(guó)正在生產(chǎn)的礦山以中小型礦山為主，大規(guī)模的礦山企業(yè)仍占少數(shù)，煤礦、銅礦是我國(guó)最主要的礦產(chǎn)資源。同時(shí)，我國(guó)開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源綜合品位與世界水平相比低很多，其開(kāi)發(fā)難度也較國(guó)外大得多。其中，在鐵、錳、銅等大宗商品資源方面，我國(guó)跟國(guó)外的差距十分顯著，“一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的尾礦可能就是我國(guó)某些礦山產(chǎn)出的高品位礦石”。
　　潛力巨大
　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，我國(guó)“十二五”期間的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用主要有兩大目標(biāo)。
　　一是礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用水平全面提高?！兑?guī)劃》要求：到2015年，石油采收率保持在30%以上，煤炭采區(qū)回采率保持在85%以上，鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率保持在85%以上，選礦回收率保持在80%以上；小型礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上平均提高3個(gè)~5個(gè)百分點(diǎn)；與2010年相比，在動(dòng)用相同資源儲(chǔ)量情況下，多回收資源5%。
　　二是礦產(chǎn)資源綜合利用水平和規(guī)模顯著提高?！兑?guī)劃》要求：通過(guò)綜合利用，增加和盤(pán)活石油15億噸、鐵礦90億噸、銅礦1500萬(wàn)噸、錳礦2500萬(wàn)噸、鉛鋅礦500萬(wàn)噸、金600噸。
　　付英表示，從目前的情況看來(lái)，隨著對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用工作的重視，中央、地方和企業(yè)積極加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，設(shè)立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展復(fù)雜難利用資源的采選冶技術(shù)攻關(guān)，大大提高了資源利用效率和效益。并且，隨著一些新的先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國(guó)的礦產(chǎn)資源綜合利用工作還有巨大潛力可挖。
　　同時(shí)，我國(guó)的礦產(chǎn)資源共伴生礦多。目前，在我國(guó)已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)中，有87種是共伴生礦，占總數(shù)的63%。在全國(guó)有色金屬礦區(qū)中，85%以上是多元素共伴生礦產(chǎn)。其中，我國(guó)銀儲(chǔ)量的90%、金儲(chǔ)量的45%、鉑族金屬儲(chǔ)量的73%都是以共伴生礦的形式產(chǎn)出的，有色金屬礦床是貴金屬礦的重要來(lái)源。
　　一些礦山運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法，如攀枝花釩鈦磁鐵的氧化釩清潔生產(chǎn)技術(shù)，金川銅鎳多金屬礦的銅冶煉廢渣選礦技術(shù)，湖南柿竹園的“崩落法”礦柱回采工藝、全尾膠結(jié)充填、高梯度強(qiáng)磁選鎢技術(shù)等，在提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)有用共伴生礦的綜合利用。另外，近些年我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)取得大量突破，低品位礦利用已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，如鞍鋼礦業(yè)公司、冀東鐵礦、紫金礦業(yè)等，都在這方面取得了重要成果。
　　我國(guó)在尾礦等礦山廢棄物利用方面也具有巨大潛力。尾礦的主要用途包括：再選回收有用礦物，生產(chǎn)建筑材料、充填材料、土壤改良劑及微量元素肥料，用于礦山空?qǐng)龀涮畹?，最重要的利用方式是后兩者，約占整個(gè)比例的96%。據(jù)付英介紹，未來(lái)尾礦利用將繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其主要原因：一是伴隨著膠結(jié)充填采礦技術(shù)的推廣，充填材料需求增加；二是新建尾礦庫(kù)征地越來(lái)越難，成本越來(lái)越高。
　　另外，伴隨著再生金屬資源與日俱增，其所帶來(lái)的節(jié)約集約利用市場(chǎng)展現(xiàn)出較好的發(fā)展前景。而再生金屬的回收利用也可大大減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。分析顯示，如果按照金屬制品25年~30年的使用壽命計(jì)算，我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)或正在積存大量的廢舊產(chǎn)品，尤其是銅、鋁、鉛產(chǎn)品。這為我國(guó)再生金屬資源利用提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，有望減少對(duì)新增礦產(chǎn)資源的消耗。
　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前低迷的市場(chǎng)倒逼其必須做好綜合利用工作，而做好綜合利用工作使企業(yè)降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力成為了可能。無(wú)論從資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益還是社會(huì)效益上來(lái)看，企業(yè)在目前的市場(chǎng)情況下加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，將會(huì)對(duì)其發(fā)展帶來(lái)巨大益處。
　　發(fā)展方向
　　據(jù)了解，近年來(lái)國(guó)土資源部在礦產(chǎn)資源綜合利用上打出了一系列組合拳，有力地推動(dòng)了礦產(chǎn)資源綜合利用。
　　目前，我國(guó)已頒布了包括《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的14項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃、7部相關(guān)法律與近百項(xiàng)規(guī)章，搭建綜合利用管理框架，部署資源節(jié)約與綜合利用工作，同時(shí)開(kāi)展了石油、煤炭、鐵、銅、鉛鋅、金、鉀鹽等22個(gè)重要礦種的“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)，這也是新中國(guó)成立以來(lái)首次開(kāi)展綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查。此次調(diào)查基本查明了我國(guó)重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，對(duì)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，建立調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)礦產(chǎn)資源管理、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管的工作基礎(chǔ)，健全完善礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用政策提供了依據(jù)。
　　在政策層面，我國(guó)制定了煤、鐵等12個(gè)礦種合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，印發(fā)了推廣先進(jìn)技術(shù)的通知，總結(jié)推廣了159項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，并強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用年度檢查和督查。同時(shí)，國(guó)土資源部通過(guò)實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)綜合利用成效顯著的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行支持，啟動(dòng)建設(shè)了40個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有全局意義的示范基地，創(chuàng)建了202個(gè)節(jié)約集約模范縣（市），引領(lǐng)全國(guó)走礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用道路。
　　對(duì)于礦產(chǎn)資源節(jié)約集約工作未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)，與會(huì)專(zhuān)家都有著自己的判斷。付英表示，資源的基本國(guó)情和特定發(fā)展階段對(duì)資源利用方式提出了新挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的“前夜”，這一階段最主要的矛盾是資源需求集中釋放與資源剛性約束的矛盾。而生態(tài)文明建設(shè)對(duì)資源利用方式也提出了更高要求，將資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到了同等重要的位置。同時(shí)，根據(jù)國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在2013年底提出的“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”國(guó)土資源工作新格局，節(jié)約集約利用工作已經(jīng)被放在了非常突出的位置。
　　馮安生認(rèn)為，新形勢(shì)下的礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用工作應(yīng)以循環(huán)利用、高效利用為特征，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)效率化、精細(xì)化、綠色化、差異化和數(shù)字化，效率化開(kāi)發(fā)為投資商謀取利益提供基礎(chǔ)，精細(xì)化為更好利用礦產(chǎn)資源提供幫助，綠色化是國(guó)際上的大趨勢(shì)，差別化是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本，數(shù)字化是保證質(zhì)量穩(wěn)定性的重要方面。另外，在“十三五”期間，國(guó)家在礦產(chǎn)資源利用的總體思路方面還應(yīng)有一個(gè)轉(zhuǎn)變，那就是偏向于綜合評(píng)價(jià)有益、有害組分的利用效率。“在此之前，我們對(duì)有害組分管得比較少，但綠色發(fā)展要求我們要注意對(duì)有害組分的合理評(píng)價(jià)。礦產(chǎn)資源綜合利用的研究程度和深度已經(jīng)從過(guò)去的‘微米’發(fā)展到了‘納米’，這些精細(xì)化成果對(duì)未來(lái)工作的開(kāi)展是有著重要意義的。”馮安生最后表示。
　　有專(zhuān)家表示，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作法律層級(jí)低、監(jiān)管手段弱，缺乏更有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，因此導(dǎo)致礦山企業(yè)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，為此應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、主體責(zé)任、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、約束激勵(lì)制度、市場(chǎng)機(jī)制等多個(gè)方面建立推動(dòng)整個(gè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　許大純最后表示，推廣先進(jìn)技術(shù)是整個(gè)資源節(jié)約與綜合利用工作的“牛鼻子”，在切實(shí)推廣先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，應(yīng)從三方面把握這項(xiàng)工作的重大意義。
　　一是要堅(jiān)持企業(yè)是技術(shù)推廣應(yīng)用的主體，政府只是建立一個(gè)平臺(tái)或渠道，更好地向礦山企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓有需求的礦山找到先進(jìn)適用的技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的礦山。
　　二是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上推進(jìn)技術(shù)與資本、技術(shù)與市場(chǎng)的融合，政府通過(guò)平臺(tái)搜集整理有關(guān)先進(jìn)技術(shù)并向社會(huì)發(fā)布，并不是說(shuō)直接把礦山企業(yè)或科研單位具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)直接拿來(lái)讓別人用，而是讓別人知道誰(shuí)有，有需要的話跟誰(shuí)聯(lián)系，至于技術(shù)轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用等完全需要在供需雙方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行，達(dá)到多贏效果，讓礦山企業(yè)或科研單位放心地把具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)拿出來(lái)。
　　三是先進(jìn)技術(shù)推廣的目的是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率，打破先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用中出現(xiàn)的封閉、零散、礦山企業(yè)之間老死不相往來(lái)的局面，最終實(shí)現(xiàn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，提高我國(guó)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。