欧美AV男人的天堂,大片免费播放午夜神器,俄罗斯肥女巨肥性高清,国产aⅴ精品,重口黄暴肉特虐小说,火辣日本少妇,涩涩久久久

　　“醞釀了一年多的國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)在終于可以用即將‘瓜熟蒂落’來(lái)形容了。”中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平12月16日在國(guó)資委研究中心舉辦的“國(guó)企改革：探索與前瞻”論壇上表示。
　　參與相關(guān)文件起草工作的一位知情人士亦向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)成形，最快將在明年一季度以“1+N”的形式出臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)，“1”是指國(guó)企改革總體改革方案，“N”是十幾個(gè)相關(guān)配套方案。
　　記者獲得的最新消息是，國(guó)企改革的總體方案、指導(dǎo)思想、原則以及實(shí)施辦法已基本形成共識(shí)，其中包括對(duì)于國(guó)資分類(lèi)、員工持股、混合所有制改革交叉持股比例等敏感問(wèn)題。在受訪(fǎng)的國(guó)資人士看來(lái)，總體方案和配套方案出臺(tái)時(shí)間，也沒(méi)有必然的先后次序，一些成熟的文件可以先行出臺(tái)，并盡早進(jìn)入實(shí)操階段。
　　倒計(jì)時(shí)
　　按照改革的時(shí)間表，深化國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)和總體方案應(yīng)該在今年年底出爐，但現(xiàn)在來(lái)看可能很難按預(yù)期完成。
　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南解釋稱(chēng)，總體方案未能及時(shí)出臺(tái)，反映了至少三個(gè)方面的問(wèn)題：一是國(guó)有企業(yè)改革的復(fù)雜性和艱巨性前所未有；二是對(duì)國(guó)企改革一些基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還存在爭(zhēng)論；三是國(guó)企改革的思路和邏輯路徑還不太清楚，一些基本的重大問(wèn)題以及推進(jìn)的路徑還沒(méi)有明晰。
　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦從剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上覺(jué)察到，中央在確定明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)時(shí)提出“繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制訂”，也就是說(shuō)目前仍然處在“繼續(xù)制訂”階段。
　　“負(fù)責(zé)起草改革文件的幾個(gè)部委在一些問(wèn)題上一直存在分歧，各拿出一套方案就是融合不到一起去，凡是涉及到自己部門(mén)的利益，其他部門(mén)起草文件時(shí)都要繞道走，利益格局一直沒(méi)能打破。”12月18日，參與國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)研究制定的一位人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。
　　為此，今年10月國(guó)務(wù)院成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院副總理馬凱擔(dān)任，成員單位包括中組部、國(guó)資委、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人社部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)。該小組負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)企改革的工作部署，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)改革中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，跟蹤督促?lài)?guó)企改革進(jìn)展，提醒國(guó)企改革中需要注意的問(wèn)題。
　　上述知情人士稱(chēng)，國(guó)企改革很難由單一部委主導(dǎo)推動(dòng)，剛剛完成的國(guó)資國(guó)企調(diào)研也由最初國(guó)資委主持牽頭改為由中財(cái)辦牽頭，推動(dòng)所有部委參與調(diào)研，國(guó)資國(guó)企改革的總體方案將由深改組制定出臺(tái)。據(jù)介紹，整體改革由中央深改組總攬，國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)企的功能定位與分類(lèi)改革，發(fā)改委負(fù)責(zé)制定混合所有制辦法，財(cái)政部負(fù)責(zé)資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等資本管理體制改革。
　　而今年三季度，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專(zhuān)項(xiàng)小組派出8個(gè)國(guó)企改革調(diào)研小組赴5省市調(diào)研國(guó)資改革，更成為國(guó)資改革一系列方案推出的重要依據(jù)。
　　季曉南樂(lè)觀地估計(jì)，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)和總體方案會(huì)在明年一季度出臺(tái)。李錦則認(rèn)為，總體方案并非一定要最后出來(lái)，并不排除國(guó)企改革分方案將先行推出一批的可能。
　　頂層設(shè)計(jì)
　　據(jù)宋志平透露，眼下各方在頂層設(shè)計(jì)中的多個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上已達(dá)成共識(shí)。記者從上述知情人士處獲得的消息是，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)已成形，頂層設(shè)計(jì)最重要涉及兩部分內(nèi)容，即國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制方案。
　　“與其相配套的分方案，包括國(guó)企功能建立與分類(lèi)改革方案、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、投資運(yùn)營(yíng)公司方案、剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題實(shí)施方案，以及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)、完善國(guó)企公司法人治理結(jié)構(gòu)方案等。”該人士稱(chēng)。
　　宋志平告訴記者，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)或國(guó)有資本的分類(lèi)方面已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，即分為公益類(lèi)和商業(yè)類(lèi)兩大類(lèi)。而此前各地出臺(tái)的國(guó)資改革方案提出的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，從三類(lèi)到七類(lèi)不等，并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)制。國(guó)資委相關(guān)人士曾在內(nèi)部討論中提出過(guò)將國(guó)企分為公益保障類(lèi)、特定功能類(lèi)、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)三種類(lèi)型的方案。
　　據(jù)上述知情人士介紹，最終版的央企分類(lèi)方案從三類(lèi)合并成兩類(lèi)，沒(méi)有出現(xiàn)在最終版本中的特定功能類(lèi)，并不是被刪除了，而是和之前的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)一起統(tǒng)稱(chēng)為商業(yè)類(lèi)。
　　“公益保障型的是國(guó)企，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)交叉持股、互相融合的是混合制企業(yè)，這樣問(wèn)題既簡(jiǎn)單又清晰，也便于理解和操作。”宋志平說(shuō)。
　　湖南省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)肖毅敏也認(rèn)同宋志平的觀點(diǎn)，他接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，將國(guó)企分為公益類(lèi)和商業(yè)類(lèi)更貼近現(xiàn)實(shí)，能更好地確定國(guó)企的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，與以往劃分方法相比，這種劃分方法可行性更強(qiáng)。
　　肖毅敏認(rèn)為，在分類(lèi)上達(dá)成共識(shí)的意義非凡，這項(xiàng)共識(shí)是國(guó)有資產(chǎn)的出資人要把主要精力放在管資本上，人和事的管理工作盡量下放，“以往是國(guó)資委管人、事和資產(chǎn)，難免又當(dāng)老板又當(dāng)婆婆，為外界所詬病，今后會(huì)更加按照現(xiàn)代企業(yè)制度的科學(xué)管理方式辦事，國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理會(huì)越來(lái)越正規(guī)”。
　　在肖毅敏看來(lái)，國(guó)資管理最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，國(guó)企高管不由國(guó)資委或組織部門(mén)任命，而是由董事會(huì)和股東會(huì)任命，管資本意味著國(guó)資委用市場(chǎng)這種更高級(jí)的方式管理企業(yè)，而非行政命令。
　　此外，在混合所有制方面，達(dá)成的共識(shí)是，更多的應(yīng)強(qiáng)調(diào)所有制的混合，而并非股份多元。據(jù)上述知情人士透露，在混改比例上，國(guó)企改革將進(jìn)一步加大向民資開(kāi)放的力度，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身需要，或根據(jù)投資收益最大化決定引入戰(zhàn)略投資者，不要求絕對(duì)控股。
　　“依靠頂層設(shè)計(jì)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)行四方面的改革：一是現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和完善，建立多元化的董事會(huì)；二是大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，建立中長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制；三是推進(jìn)混合所有制，對(duì)管理骨干、技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)骨干推行員工持股；四是要發(fā)揮企業(yè)家作用。”宋志平說(shuō)。