64個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單 確定“五大任務(wù)”
2015年01月09日 8:59 5280次瀏覽 來(lái)源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 分類(lèi): 重點(diǎn)新聞 作者: 王爾德
圈定安徽、江蘇兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn),寧波、大連和青島三個(gè)計(jì)劃單列市試點(diǎn),石家莊、長(zhǎng)春、哈爾濱、武漢、長(zhǎng)沙、廣州和重慶主城九區(qū)七個(gè)省會(huì)城市試點(diǎn)。
新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)正式啟動(dòng)。根據(jù)記者獲得的國(guó)家發(fā)改委等11部委在系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》,江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市(鎮(zhèn))已確定列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。
根據(jù)《試點(diǎn)方案》,各試點(diǎn)要在2014年底前開(kāi)始試點(diǎn),并根據(jù)情況不斷完善方案,到2017年各試點(diǎn)取得階段性成果,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn);2018-2020年,逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。
《試點(diǎn)方案》提出了新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的五大主要任務(wù),包括,建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,改革完善農(nóng)村宅基地制度,探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式,綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
近日,國(guó)家發(fā)改委等11部委在系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》(下稱(chēng)《試點(diǎn)方案》),提出將江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市(鎮(zhèn))列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。
2014年9月16日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì),會(huì)議確定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級(jí)、東中西不同區(qū)域共62個(gè)地方開(kāi)展試點(diǎn),并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)。
根據(jù)《試點(diǎn)方案》,各試點(diǎn)要在2014年底前開(kāi)始試點(diǎn),并根據(jù)情況不斷完善方案,到2017年各試點(diǎn)取得階段性成果,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn);2018-2020年,逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在2015年全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上透露,在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)之外,國(guó)家還將推進(jìn)中小城市綜合改革試點(diǎn)。“在發(fā)改委內(nèi)部,城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)由發(fā)展規(guī)劃司牽頭,中小城市綜合改革試點(diǎn)由體改司牽頭。”發(fā)改委的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。
記者獲悉,新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)只是落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(下稱(chēng)《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》)的諸多舉措之一。目前,國(guó)家已經(jīng)制定并實(shí)施《關(guān)于落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的分工方案》,并正在落實(shí)《推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》。
62+2試點(diǎn)名單
2014年6月,國(guó)家發(fā)改委等11部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)。
根據(jù)《通知》,國(guó)家希望各地提出符合條件的計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)等,從不同層面選擇試點(diǎn)地區(qū),每個(gè)?。▍^(qū)、市)的報(bào)送數(shù)量原則上控制在4個(gè)以?xún)?nèi),應(yīng)包含不同層級(jí)城市(鎮(zhèn))。對(duì)此,各地申報(bào)熱情高漲,包括湖北、甘肅等地的申報(bào)數(shù)量突破了《通知》要求的上限。
國(guó)家發(fā)改委共收到169個(gè)市、縣、鎮(zhèn)的申報(bào)方案?!对圏c(diǎn)方案》提出,綜合考慮申報(bào)地區(qū)的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)工作方案,兼顧不同區(qū)域、不同類(lèi)型和不同層級(jí)城市(鎮(zhèn)),最終確定了64個(gè)試點(diǎn)地區(qū)名單。
具體包括:兩個(gè)省,即江蘇和安徽;3個(gè)計(jì)劃單列市,即寧波、大連和青島;7個(gè)省會(huì)城市,即石家莊、長(zhǎng)春、哈爾濱、武漢、長(zhǎng)沙、廣州和重慶主城九區(qū);25個(gè)地級(jí)市(區(qū)、縣),即北京通州區(qū)、天津薊縣、吉林省吉林市、黑龍江齊齊哈爾市、黑龍江牡丹江市、上海金山區(qū)、浙江嘉興市、福建莆田市、江西鷹潭市、山東威海市、山東德州市、河南洛陽(yáng)市、湖北孝感市、湖南株洲市、廣東東莞市、廣東惠州市、深圳市光明新區(qū)、廣西柳州市、廣西來(lái)賓市、四川瀘州市、貴州安順市、云南曲靖市、甘肅金昌市、青海海東市、寧夏固原市。
同時(shí),試點(diǎn)地區(qū)還包括25個(gè)縣級(jí)市(區(qū)、縣),即河北定州市、河北張北縣、山西介休市、內(nèi)蒙古扎蘭屯市、遼寧海城市、吉林延吉市、浙江義烏市、福建晉江市、江西樟樹(shù)市、山東鄆城縣、河南禹州市、河南新鄭市、河南蘭考縣、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南資興市、海南儋州市、四川閬中縣、貴州都勻市、云南大理市、西藏日喀則市桑珠孜區(qū)、陜西高陵縣、青海格爾木市、新疆伊寧市、新疆阿拉爾市;2個(gè)建制鎮(zhèn),即浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)和吉林安圖縣二道白河鎮(zhèn)。
“入選的兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn),主要是因?yàn)樗鼈児ぷ骰A(chǔ)相對(duì)較好,積極性比較高,試點(diǎn)愿望比較強(qiáng)。其中,安徽是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在全國(guó)第一個(gè)金融支持城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省份,雙方正在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)城一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障性住房、土地整治和土地儲(chǔ)備等領(lǐng)域開(kāi)展合作。”發(fā)改委的前述官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋?zhuān)瑫r(shí)鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)也只有兩個(gè),這是因?yàn)殒?zhèn)級(jí)試點(diǎn)涉及到“鎮(zhèn)改市”的內(nèi)容,而“鎮(zhèn)改市”意味著行政區(qū)劃改革和行政編制改革,需要穩(wěn)妥推進(jìn)。
《試點(diǎn)方案》提出,國(guó)家將實(shí)行改革試點(diǎn)進(jìn)展情況年度評(píng)估報(bào)告制度,并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。“我們初步考慮,在對(duì)第一批64個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行首次進(jìn)展情況年度評(píng)估之前,不會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。”國(guó)家發(fā)改委的一位官員對(duì)記者介紹。
責(zé)任編輯:彭薇
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