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　　“十三五”時期，光伏產(chǎn)業(yè)在我國繼續(xù)推進經(jīng)濟轉型、能源轉型、體制創(chuàng)新、技術開放的歷史背景下，發(fā)展空間將更加廣闊。“十三五”還是我國環(huán)境效益提升的關鍵期，這將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關鍵性保障。但是，“十三五”時期，在我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展趨勢下，光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)提升競爭力也將面臨更大挑戰(zhàn)。
　　在這樣的背景下，如何提高光伏發(fā)電經(jīng)濟性實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”？如何通過技術創(chuàng)新邁向光伏產(chǎn)業(yè)中高端？如何建立規(guī)?；l(fā)展的管理體系？怎樣結合“一帶一路”戰(zhàn)略促進光伏“走出去”？光伏配套產(chǎn)業(yè)服務體系如何建立？融資難題怎樣破解？2016中國光伏如何取得良好開局呢？
　　4月26日，新華網(wǎng)主辦的以“光伏‘十三五’創(chuàng)新升級機遇與挑戰(zhàn)”為主題的“2016中國光伏領袖高峰論壇”在北京唐拉雅秀酒店舉行。
　　論壇信息顯示，當前，我國超過60%的光伏電池產(chǎn)品用于出口，對外依存度仍相對較高。就目前國內光伏市場發(fā)展情況看，雖然先后出臺了一系列政策措施提振光伏行業(yè)，但現(xiàn)實困難仍存，融資難、建設成本高、產(chǎn)權糾紛、投資回收期長、并網(wǎng)難、補貼拖欠、限電、土地性質及稅費等問題仍亟待解決，國內分布式發(fā)電實際安裝量也嚴重低于預期。
　　“領跑者”基地將再擴大
　　近日，國家能源局發(fā)布的2016年第一季度我國光伏發(fā)電建設和運行情況數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度，全國新增光伏裝機容量7.14GW，其中地面電站裝機容量新增6.17GW，分布式光伏電站新增裝機容量0.97GW。據(jù)國家能源局預計，2016年二季度國內光伏將進入搶裝高峰期，單季度并網(wǎng)裝機容量有望超5GW；分布式及2016年新增核準項目則貢獻下半年裝機量，全年有望達18GW~20GW，裝機大年趨勢明確。
　　對于國家能源局的預測數(shù)據(jù)，中國光伏行業(yè)協(xié)會相關人士表示贊同，其原因在于，國內外光伏市場需求旺盛，光伏制造的智能化水平有望逐步提高，2016年全球光伏市場仍將保持增長勢頭，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)向好，預計全年光伏新增裝機量將達58GW以上。其中，我國光伏市場雖面臨局部地區(qū)限電、補貼拖欠、上網(wǎng)標桿電價下調等問題，但通過提升可再生能源附加、優(yōu)化電站指標規(guī)模發(fā)放等手段來破解瓶頸，產(chǎn)品價格的持續(xù)下降也將抵消電價下調和限電帶來的影響，預計2016年我國光伏裝機市場在“領跑者”計劃和電價下調帶來的搶裝驅動下，將達20GW以上。
　　對此，國家能源局新能源司副司長梁志鵬在“2016中國光伏領袖高峰論壇”上給出了更加肯定的回答。他表示，國家能源局今年要擴大光伏“領跑者”基地的規(guī)模，并引入更完善的競爭機制。同時，在今年“領跑者”基地企業(yè)的選擇中，將引入價格競爭，而且價格競爭將占有比較大的比重。“我們需要借全面競爭來推進技術進步、降低價格。在光伏發(fā)電的規(guī)模管理方面，也要引入競爭。在光伏規(guī)模文件下達的同時，我們也將會下達完善光伏建設規(guī)模管理和建議競爭配置項目資源的意見。這兩個文件幾乎要同時下達。”梁志鵬說。他表示，相關部門將會推動光伏項目建設用地具體管理規(guī)則的推出，為光伏項目建設創(chuàng)造更有利的條件，并降低土地使用方面的成本。
　　產(chǎn)融結合促高效發(fā)展
　　2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方一致同意通過《巴黎協(xié)定》。《巴黎協(xié)定》是歷史上首個關于氣候變化的全球性協(xié)定，該協(xié)定共29條，包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容。隨著環(huán)境污染加劇、能源危機頻發(fā)，開發(fā)太陽能、風能等可再生能源利用技術則成了國際公認的保證能源供應安全和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當前，在國內，國家能源局對2016年光伏新增裝機容量的預測最高也達到了20GW，為了實現(xiàn)這一目標，國家相繼出臺了一系列政策，最近又出臺了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》。這就為預測變?yōu)楝F(xiàn)實提供了政策依據(jù)。
　　在全球協(xié)力突破能源瓶頸及國內政策利好不斷的形勢下，中國光伏行業(yè)企業(yè)應怎么創(chuàng)新發(fā)展以求融入全球呢？協(xié)鑫新能源副總裁徐陽給出了答案：光伏全行業(yè)應攜手加強合作，一起推動行業(yè)低效時代向高效時代轉變，從產(chǎn)品制造向終端應用轉變，從單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)融結合發(fā)展轉變。
　　徐陽稱，當前，國際國內推進能源變革的呼聲更響，力量更大，速度更快。從國際來看，巴黎氣侯大會上各方都有發(fā)展需求。他表示，當前和今后一個時期，解決霧霾對人類生產(chǎn)生活的影響刻不容緩，太陽能注定是人類在地球上的主要能源之一，光伏產(chǎn)業(yè)仍將是我國可以同步參與國際競爭、保持國際先進水平的朝陽產(chǎn)業(yè)。2016年是“十三五”開局之年，光伏產(chǎn)業(yè)要積極落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊抓住發(fā)展機遇，攜手解決行業(yè)發(fā)展的問題，一起推動行業(yè)低效時代向高效時代轉變，從產(chǎn)品制造向終端應用轉變，從單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)融結合發(fā)展轉變。
　　據(jù)徐陽介紹，在過去一年中，協(xié)鑫新能源緊緊抓住了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，順勢而為，電站從11個增加到41個，去年在中國20多個省份裝機容量達6GW。他指出，協(xié)鑫新能源更加注重以創(chuàng)新提升發(fā)展之效，在科技創(chuàng)新方面，產(chǎn)品快速發(fā)展，包括利用智能機器人等技術，取得了突破進展。在綜合創(chuàng)新方面，協(xié)鑫新能源利用了私募債等等，有利保障了業(yè)務發(fā)展需求，推進光伏農(nóng)業(yè)、光伏扶貧等光伏電站的新業(yè)態(tài)。
　　徐陽呼吁，要進一步加大創(chuàng)新力度，推進新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，持之以恒關注技術改進，先進科技成果真正落地，在實際應用環(huán)節(jié)大放異彩。在實際應用中，順應智能制造發(fā)展趨勢，以“工業(yè)4.0”為契機，把智能和制造深度融合，提升科技含量，不斷創(chuàng)新融資模式，擴展融資渠道，為光伏業(yè)務可持續(xù)發(fā)展提供堅強的資金保障。
　　他說：“我們始終認為，推動中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕非僅靠一兩家企業(yè)的努力、一兩項政策的出臺就能實現(xiàn)，而是要團結行業(yè)全部的企業(yè)，綠色能源走進千家萬戶才能實現(xiàn)，我們需要攜手加強合作，在市場方面建立互利共盈的平臺，推動全行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升品質和信譽，更好地向信息化、智能化的方向邁進，持續(xù)降低成本，讓光伏電價平價上網(wǎng)早日實現(xiàn)。”
　　產(chǎn)業(yè)升級從智能化開始
　　眾所周知，一直以來，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在全球極富競爭力。依靠產(chǎn)業(yè)自身積累，光伏產(chǎn)業(yè)在中國走出了自己的特點，目前多個領先全球的太陽能發(fā)電設備生產(chǎn)企業(yè)都在中國。以本國強大市場為驅動力，利用價格優(yōu)勢和高品質產(chǎn)品，中國企業(yè)致力于在全球擴大關鍵市場的影響力。強大的銷售網(wǎng)絡和品牌認可度，讓中國太陽能發(fā)電設備生產(chǎn)企業(yè)獲取大量機會。但是就在不久前，中國光伏技術所帶來的成本優(yōu)勢被美國的一家光伏企業(yè)打破。據(jù)了解，美國光伏電池板生產(chǎn)商FirstSolar通過更新光伏組件制造技術，使其光伏組件的制造成本比中國本土的生產(chǎn)商還要低。美國光伏業(yè)內專家對此表示，這是近三年來的首次，也證明了FirstSolar公司從美國政府獲取的30億美元貸款擔保的價值所在。通過7.75億美元的技術創(chuàng)新投入，F(xiàn)irst Solar公司的制造成本降低到每瓦特40美分，而這比中國光伏生產(chǎn)商的成本少了近15個百分點。First Solar公司預計，2019年，其制造成本會低至每瓦特25美分。
　　對于明顯的市場競爭挑戰(zhàn)，中國光伏企業(yè)要怎么應對呢？華為智能光伏業(yè)務部中國區(qū)常務副總裁胡宣春在論壇上給出了一個參考答案：光伏產(chǎn)業(yè)智能化解決方案。
　　胡宣春表示，無論是補貼下調，還是維持原來的建設和運營模式，現(xiàn)有光伏電站投資收益就會下降。這個下降的幅度根據(jù)不同的區(qū)域，可能略有不同，但是不管哪個區(qū)域，大家看到整個投資收益的下降從1%到6%不等。這就對電站建設帶來巨大困難。他說，光靠單純的降低電站的投資成本是遠遠不夠的，要從系統(tǒng)角度解決這個問題，包括維護甚至是降低我們的投資，包括提高整個電站生命周期的上網(wǎng)電量，包括降低電量的運維成本，通過系統(tǒng)性的創(chuàng)新，來跑贏與電價的賽跑。
　　“華為引進來高速、可靠、低成本的傳輸方案，包括針對光伏電站的海量數(shù)據(jù)，引入大數(shù)據(jù)的分析平臺和分析應用。通過這種方式，我們就把傳統(tǒng)光伏電站打造成一個智能的光伏系統(tǒng)。這樣就可以在光伏電站的行業(yè)實現(xiàn)一個萬物互聯(lián)的架構，豐富人們的溝通和生活。這就是華為在光伏領域提供的一個技術和基礎，我們也希望通過這樣一個技術平臺、專業(yè)服務，可以幫助整個光伏產(chǎn)業(yè)在‘十三五’實現(xiàn)創(chuàng)新升級、技術革命和改進。”胡宣春在主題演講中表示。
　　“我們這套解決方案不僅僅可以服務于華為的產(chǎn)品，包括華為的逆變器，包括華為的控制系統(tǒng)，它也可以服務于行業(yè)其他的產(chǎn)業(yè)鏈。我們就希望通過這樣一個開放式的平臺，幫助整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈打造成一個智能化的系統(tǒng)。這塊包括我們跟組件廠家，協(xié)鑫等等，做一些聯(lián)合創(chuàng)新，我們希望它的組件可以搭載智能化的光伏系統(tǒng)。除了組件，還有我們的支架，我們和中國的愛康、順風做一些創(chuàng)新，我們可以讓它的支架搭載智能系統(tǒng)，讓支架智能化，我們都可以借助智能化的平臺，實現(xiàn)智能化的改造。”胡宣春說到。
　　他說，華為對未來光伏上網(wǎng)電價做了測算，發(fā)電量的提升，運維效率的提升，可以幫助業(yè)主在申報上網(wǎng)電價的時候，不僅不需要加錢，而且還可以降低價錢，這是以不損失投資收益為前提。通過這個技術的創(chuàng)新，幫助業(yè)主保住投資收益的同時，可以建立更多的光伏電站，幫助行業(yè)迎合電站上網(wǎng)、電價下調，從而保障收益。
　　市場將最終主導價格
　　縱觀我國光伏行業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展速度不可謂之不快，其規(guī)模不可謂之不大，但是什么促使我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大呢？產(chǎn)業(yè)補貼的國家扶持政策就是其支撐因素之一。據(jù)介紹，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)初期階段主要是依據(jù)合理成本加合理利潤的原則單獨定價，之后隨著國內光伏市場的啟動，從2011年起開始改為統(tǒng)一標桿電價政策，在2013年又實行分資源區(qū)標桿電價政策，光伏標桿電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，通過可再生能源發(fā)展基金給予補貼。
　　近兩年來，歐洲、美國等地區(qū)相繼取消光伏電站財政補貼。相信中國不久的將來也將會這么做。因為沒有那個企業(yè)是可以依靠財政補貼健康的發(fā)展下去的。
　　對此，國家發(fā)改委價格司電價處負責人侯守禮表示，發(fā)改委正在考慮研究逐步將直接制定分資源區(qū)標桿電價水平轉為制定價格形成規(guī)則，將現(xiàn)有差價補貼向定額補貼轉變，鼓勵項目參與市場競價，同時制定差異化補貼標準，并不斷下調直至最終取消。此外，研究促進可再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格政策。
　　“但是由于可再生能源項目補貼期限一般為20年，項目規(guī)模每年又在快速增長，可再生能源基金收入遠跟不上補貼資金需求，補貼資金缺口越來越大。”侯守禮表示。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家最后一批發(fā)放補貼的項目在2013年8月底前并網(wǎng)，補貼缺口達400億元。
　　讓光伏投資者頭疼的還有限電問題愈演愈烈。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2015年全國棄光率達到11%，其中甘肅棄光31%，新疆棄光26%。2016年第一季度，全國棄光限電約19億千瓦時。其中，甘肅棄光率39%，新疆（含兵團）棄光率52%，寧夏棄光率20%。
　　“棄光與電力運行機制相關，受各種利益關系的影響，可再生能源優(yōu)先發(fā)電的政策難以全面落實。”侯守禮稱。我國正在大力推進電力價格改革，光伏發(fā)電作為新能源發(fā)電類型，一方面需要政府繼續(xù)扶持和鼓勵發(fā)展，另一方面從長遠的角度來看，也必將走向市場，參與市場競價。目前差價補貼的光伏發(fā)電補貼機制，存在與電力市場化改革難以銜接的實際問題，因此考慮將其改變?yōu)樯暇W(wǎng)標桿電價由當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵）或市場交易價格，與定額補貼兩部分組成。
　　據(jù)透露，國家發(fā)改委將考慮價格政策銜接、項目建設時期不同等實際因素，初步制定差異化光伏發(fā)電補貼標準。并伴隨產(chǎn)業(yè)技術進步，逐步下調光伏發(fā)電補貼水平，直至取消補貼。同時，目前國家能源局正在牽頭推進可再生能源配額交易機制，國家發(fā)改委將配合鼓勵光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過市場交易獲得相應收益。