分布式光伏:欲發(fā)其力,先利其器
2017年01月30日 19:46 3210次瀏覽 來源: 中國(guó)有色金屬報(bào) 分類: 光伏 作者: 劉夢(mèng)飛
1月5日,國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?!兑?guī)劃》提出到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到1.05億千瓦,發(fā)展重心在分布式光伏發(fā)電。
《規(guī)劃》顯示,目前,光伏發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)約1200萬千瓦以上,若在此基礎(chǔ)上希望繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)的話,最大的突破點(diǎn)在于發(fā)展分布式光伏。據(jù)悉,與地面光伏電站不同,分布式光伏面對(duì)的是廣大的用戶端市場(chǎng),具有裝機(jī)量小、數(shù)量多、安裝便捷等特點(diǎn)。
同時(shí),國(guó)家發(fā)改委此前正式印發(fā)通知,自2017年1月1日起,一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為0.65元/千瓦時(shí)、0.75元/千瓦時(shí)、0.85元/千瓦時(shí),分別比2016年下調(diào)0.15元/千瓦時(shí)、0.13元/千瓦時(shí)、0.13元/千瓦時(shí),并將根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。
在地面電站電價(jià)下調(diào)的同時(shí),分布式光伏發(fā)電將迎來黃金發(fā)展期。近年來,在面對(duì)環(huán)保問題日益凸顯,對(duì)清潔能源需求加大的情況下,作為兼顧經(jīng)濟(jì)環(huán)保效益、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式,分布式光伏發(fā)電特別是屋頂分布式光伏發(fā)電具有就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近適應(yīng)等優(yōu)勢(shì),在光伏產(chǎn)業(yè)中扮演越來越重要的角色,越來越受到國(guó)家重視。
據(jù)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù),截至2015年底,我國(guó)分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量606萬千瓦,距離“十三五”6000萬千瓦以上的發(fā)展目標(biāo)存有較大增長(zhǎng)空間。本次印發(fā)的通知中再次明確,為繼續(xù)鼓勵(lì)分布式光伏的發(fā)展,分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。同時(shí),為更大程度發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用,鼓勵(lì)各地繼續(xù)通過招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定各類新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。
近年來,為了支持分布式光伏發(fā)電的發(fā)展,國(guó)家發(fā)布諸多政策予以發(fā)展支持。2013年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出,大力開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng),鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用,余量上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?;姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng);支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。2014年,各地頻發(fā)發(fā)布各類政策,力求助力分布式發(fā)展。
本次《規(guī)劃》發(fā)布,無疑再度提升了行業(yè)對(duì)于分布式的信心,也感受到國(guó)家的決心。國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)張平表示,在《規(guī)劃》的推動(dòng)下,屋頂分布式光伏發(fā)電將成為分布式光伏發(fā)電的主要應(yīng)用形式,也是未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向,我國(guó)屋頂分布式光伏發(fā)電發(fā)展前景可期。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦也表示,《規(guī)劃》為我國(guó)屋頂分布式光伏發(fā)展指明了方向,會(huì)吸引更多的社會(huì)資本、光伏企業(yè)以及個(gè)人參與到屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中。
但與此同時(shí),對(duì)于大規(guī)模發(fā)展分布式光伏的前景,仍然有些問題需要關(guān)注。
問題一:優(yōu)質(zhì)資源匱乏
據(jù)了解,屋頂面積直接決定屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量,是最基礎(chǔ)的元素;屋面的設(shè)計(jì)使用壽命決定光伏電站的使用壽命等。因此,屋頂光伏對(duì)屋頂質(zhì)量要求相對(duì)較高。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū),適合建屋頂光伏的優(yōu)質(zhì)屋頂并不多。數(shù)據(jù)顯示,到2015年底,我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量4318萬千瓦,其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量606千千瓦,從中可以看出,目前我國(guó)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)較小,而其中屋頂分布式發(fā)電更小,其中,用于分布式光伏發(fā)電的建筑屋頂更加難找。
基于以上原因,《規(guī)劃》提出:在具備開發(fā)條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場(chǎng)學(xué)校醫(yī)院等公共建筑,統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施屋頂光伏工程;在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn),推進(jìn)居民屋頂光伏工程,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏工程,形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。
問題二:投資成本較高
雖然政策頻出,供電企業(yè)服務(wù)流程也相對(duì)較為清晰,但目前屋頂光伏發(fā)展速度還是較慢,其中原因之一就是屋頂光伏上網(wǎng)電價(jià)高于現(xiàn)在民用電價(jià),按照屋頂光伏發(fā)電裝備及其維護(hù)成本比較昂貴,也使得一些企業(yè)或者個(gè)人不愿意投入資金發(fā)展屋頂光伏。
針對(duì)此,行業(yè)專家表示,國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)發(fā)展細(xì)則,加大補(bǔ)貼力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的融資政策,創(chuàng)新投資模式,通過國(guó)家出資、企業(yè)投資和社會(huì)資本共同參與的形式,吸引個(gè)人、用電企業(yè)及光伏企業(yè)共同參與屋頂光伏電站建設(shè)。
問題三:并網(wǎng)問題待解
當(dāng)前,在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的地區(qū),光伏電站并網(wǎng)難的問題依然存在,而這對(duì)分布式光伏的制約就更加嚴(yán)重,如果沒有公共電網(wǎng)條件作為支撐,分布式系統(tǒng)就無法保證用戶用電的可靠性和用電質(zhì)量,何談經(jīng)濟(jì)效益,這也會(huì)在一定程度上制約企業(yè)和個(gè)人發(fā)展分布式的積極性。據(jù)了解,目前在我國(guó)西部等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),不管是個(gè)人還是光伏企業(yè)的屋頂電站依然存在并網(wǎng)難的問題。這主要是由于這些地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,現(xiàn)行電網(wǎng)及配套設(shè)施不能適應(yīng)屋頂光伏并網(wǎng)需求,再加上屋頂分布式光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,光伏發(fā)電具有間歇性、不穩(wěn)定等缺陷以及發(fā)電量、發(fā)電質(zhì)量參差不齊等原因?qū)е隆?br /> 在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來,分布式光伏的發(fā)展仍受到多個(gè)條件制約。在城市發(fā)展分布式光伏并不理想,由于城市建筑比較密集,且屋頂面積較少,個(gè)人想要發(fā)展分布式光伏面臨“骨感現(xiàn)實(shí)”。與此同時(shí),農(nóng)村發(fā)展分布式光伏的屋頂面積比較大,但存在著資金的問題,由于前期投入大且回本時(shí)間較長(zhǎng),農(nóng)村分布式光伏至今未得到推廣應(yīng)用。
此外,分布式光伏仍存“融資難、變現(xiàn)難”的投資痼疾。公開資料顯示,分布式光伏的主體分為屋頂業(yè)主、投資商與銀行,各有擔(dān)憂。具體來說,從屋頂業(yè)主角度看,擔(dān)心投資商能否堅(jiān)持25年持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力;從投資商角度看,屋頂下用電企業(yè)的用電量如何明確;從銀行的角度看,如何綜合衡量屋頂上下方的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性。
責(zé)任編輯:孟慶科
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