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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，對黨和國家的發(fā)展改革做出了全方位的頂層設計和規(guī)模宏大的謀篇布局。黨的十九大向全世界宣布中國特色社會主義進入新時代，明確了習近平新時代中國特色社會主義思想，明確了新時代中國特色社會主義的基本方略，明確了全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標和根本任務。地質調查工作必須適應新時代要求進行變革和調整，加快實現(xiàn)轉型升級。

適應新時代中國特色社會主義要求，地質調查工作必須在指導理論和工作理念上進行大變革、大調整

以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設提升到前所未有的高度，納入新時代中國特色社會主義建設的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對地質調查工作提出了新的更高要求。落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質量發(fā)展，打贏三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防范化解重大風險等，都對地質調查工作提出了更加明確具體的要求。

適應這一系列新的要求，地質調查工作必須在指導思想和工作理念上進行大變革、大調整。在指導思想上，按照習近平生態(tài)文明思想要求，樹立人與自然和諧共生的科學自然觀和山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，從以地質科學理論為指導轉變到以地球系統(tǒng)科學理論為指導，加強地球多圈層相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的調查研究，為自然資源合理開發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)保護提供地球系統(tǒng)科學解決方案。在工作理念上，貫徹落實新發(fā)展理念，把科技創(chuàng)新、開放合作、信息共享等作為重要驅動力；遵循山水林田湖草生命共同體理念，強化多門類自然資源數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”的綜合調查評價，統(tǒng)籌考慮地上與地下、陸域與海域、資源與環(huán)境，大力提升地質調查工作服務高質量發(fā)展和綠色發(fā)展的能力。

適應自然資源管理新要求，地質調查工作需要在目標定位和工作領域上進行大變革、大調整

組建自然資源部是推進生態(tài)文明體制改革的重要舉措。地質調查工作必須適應自然資源統(tǒng)一管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)修復等新的重大需求，積極拓展服務領域、努力延伸工作鏈條。在目標定位上，適應新的職責定位和支撐服務要求，按照局黨組提出的“全力支撐能源、礦產、水和其他戰(zhàn)略資源安全保障，精心服務生態(tài)文明建設和自然資源管理中心工作”新的工作定位，努力成為多門類自然資源和資源環(huán)境承載能力權威數(shù)據(jù)的主要提供者、國土空間規(guī)劃和用途管制與生態(tài)修復的重要業(yè)務支撐者、我國地質勘查行業(yè)轉型發(fā)展的示范引領者。

在工作領域上，以新的需求為導向，大力推進六個方面的工作。一是加強自然資源統(tǒng)一管理需要規(guī)范、一致、權威的基礎數(shù)據(jù)支撐，地質調查工作必須按照新的要求，積極拓展工作領域，開展數(shù)量、質量與生態(tài)“三位一體”的多門類自然資源綜合調查。二是遵循山水林田湖草生命共同體理念，科學編制國土空間規(guī)劃，強化自然生態(tài)空間用途管制，要求發(fā)揮地質工作優(yōu)勢，大力加強資源環(huán)境承載能力調查評價、監(jiān)測預警和國土空間適宜性評價。三是集約節(jié)約利用自然資源是實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質量發(fā)展的重要保障，地質調查必須延伸工作鏈條，更加重視自然資源綜合利用和循環(huán)利用技術等科技創(chuàng)新。四是尊重自然、順應自然做好生態(tài)系統(tǒng)保護修復，需要充分發(fā)揮地質工作的作用，加強地球多圈層交互作用研究，提供地球系統(tǒng)科學解決方案。五是提高自然資源開發(fā)利用監(jiān)管效率和水平，需要不斷健全完善星空地監(jiān)測體系，提供全天候、高精度的觀測信息。六是全面提升自然資源管理效能與公共信息服務，要求運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，提高地質調查評價工作全流程信息化、智能化水平。

水工環(huán)地質調查轉型升級的重點任務建議

按照指導理論、工作理念、目標定位、工作領域變革調整的要求，水工環(huán)地質調查領域應大力拓展和強化以下八個方面的工作任務。

一是切實加強地質災害防治技術支撐。落實中央財經(jīng)委第三次會議要求，切實提高地質災害高易發(fā)區(qū)災害地質調查評價程度和精度，加強重大工程區(qū)和大江大河沿岸地質災害風險調查和評估，對威脅生命安全和可能造成重大財產損失的地質災害隱患點采取分類處置的對策措施，提出國土空間規(guī)劃和用途管制的具體建議；加快建立互聯(lián)互通、高度共享的全國地質信息系統(tǒng)平臺；大力加強地質災害監(jiān)測預警科技創(chuàng)新，采用新機制調動企業(yè)積極性，推動監(jiān)測預警儀器設備研發(fā)，切實提高地質災害技防能力和水平。、

二是強力推進深部地熱能調查評價和勘查開發(fā)示范。按照“推進能源產業(yè)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”的要求，以打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖為主要目標，梯次推進京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區(qū)域深部第二空間（3000~6000米）碳酸鹽巖熱儲勘查評價，評價采灌均衡條件下的可持續(xù)開發(fā)潛力，建立深部地熱梯級高效利用示范工程。將干熱巖勘查開發(fā)作為重大戰(zhàn)略科技問題，按照近期（3年）地面發(fā)電、中期（5~8年）規(guī)?；_發(fā)、遠期（10~15年）產業(yè)化開發(fā)的三步走目標，以我為主，廣泛合作，實現(xiàn)理論、技術、工程、裝備等的自主創(chuàng)新和重大突破，實現(xiàn)從跟跑、并跑到領跑的快速發(fā)展。

三是積極探索水資源調查的技術方法。在加強水文地質調查和地下水監(jiān)測的同時，積極探索水資源基礎調查（支撐自然資源基礎調查）和不同級別流域尺度的水資源專項調查技術方法。強化綜合運用遙感、物探、地面調查、監(jiān)測等技術手段，對水資源數(shù)量、質量、開發(fā)利用及其影響進行調查，充分考慮水循環(huán)特征和“三水”（地表水、地下水、大氣降水）轉化關系，以及水資源與生態(tài)、土地利用等相互關系，分析水資源平衡及其影響因素，為水資源確權登記和科學管理提供支撐，為國土空間規(guī)劃與用途管制和生態(tài)保護修復提供依據(jù)。

四是大力拓展和加強生態(tài)地質調查。以支撐服務生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理為目標，大力加強重要生態(tài)功能區(qū)和突出生態(tài)問題區(qū)的生態(tài)地質調查，重點包括服務耕地資源三位一體保護的生態(tài)地質調查（土地質量地球化學調查），服務森林、草原、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)整體保護的生態(tài)地質調查（林草濕生態(tài)地質調查），服務石漠化、沙漠化、鹽漬化綜合治理的生態(tài)地質調查（荒漠化生態(tài)地質調查），服務礦山地質環(huán)境系統(tǒng)修復治理的生態(tài)地質調查等。

五是構建資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價技術支撐體系。發(fā)揮中國地質調查局在能源、礦產、地質環(huán)境、地質災害、海洋、土地、水資源、森林、草原、濕地等多方面資源環(huán)境數(shù)據(jù)優(yōu)勢，根據(jù)不同層級、不同類型國土空間規(guī)劃的要求，聚焦主體功能區(qū)定位及其空間格局優(yōu)化、三條紅線劃定、國土空間用途管制和生態(tài)整治修復等需求，探索構建資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價的理論和技術方法體系，建立協(xié)同高效的多業(yè)務領域技術支撐團隊。

六是積極探索生態(tài)文明示范區(qū)綜合地質調查。在多門類自然資源綜合調查、資源環(huán)境承載能力調查評價與國土空間適宜性評價、地質調查與國土調查融合等方面進行探索實踐，盡快形成可推廣的經(jīng)驗模式。

七是不斷創(chuàng)新多要素城市地質調查范式。在總結支撐服務雄安新區(qū)總體規(guī)劃、支撐服務北京城市副中心規(guī)劃建設、支撐服務廣州市規(guī)劃建設與綠色發(fā)展、支撐服務成都市地下空間開發(fā)利用、支撐服務海南江東新區(qū)概念性規(guī)劃等成功經(jīng)驗的基礎上，以武漢、杭州、西安、鄭州、青島、北海等為重點，繼續(xù)在成果應用與服務、工作推進機制、資料匯交與服務制度、城市地質信息平臺與智慧城市和城市規(guī)劃建設信息平臺的對接融合等方面創(chuàng)新形成新的示范成果和經(jīng)驗做法。

八是深化拓展地質遺跡調查與服務。圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅、國家公園和自然保護地管理、地質特色小鎮(zhèn)和地質文化村建設等目標，以地質遺跡調查項目為依托，拓展地質、地理、人文、歷史等多種資源調查，深入挖掘山水林田湖草文化，深化基礎地質科學研究，精講“滄海桑田、海枯石爛、山崩地裂”的地質故事。(作者單位：中國地質調查局水文地質環(huán)境地質部)