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《鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》專家解讀系列文章之一:貫徹鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案,加快中國式現(xiàn)代化鋁產(chǎn)業(yè)強國建設

2025年03月28日 11:42 34091次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

《鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》專家解讀系列文章之一:貫徹鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案,加快中國式現(xiàn)代化鋁產(chǎn)業(yè)強國建設

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長 葛紅林

近日,工業(yè)和信息化部等10部門深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,聯(lián)合印發(fā)了《鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)。這是落實全國新型工業(yè)化推進大會部署,更好支撐制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和滿足人民美好生活需要發(fā)布的綱領性文件,為進一步推動鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了重要指引。

一、《實施方案》對推動鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展意義重大

鋁是重要的基礎原材料,占有色金屬的半壁江山,是關系國計民生和國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、裝備技術水平不斷提升,已建成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈,較好滿足了建筑、交通運輸、電力電子、日用包裝、機械制造等領域需要,同時也有力支撐了光伏、新能源汽車、儲能、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當前,中國鋁產(chǎn)業(yè)已進入新發(fā)展階段,行業(yè)發(fā)展的重心和任務發(fā)生了轉變,機遇與挑戰(zhàn)并存。面對新情況、新問題、新形勢,出臺《實施方案》正當其時、意義重大。一方面,黨的二十大報告明確提出,高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵路徑,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?!秾嵤┓桨浮肥枪I(yè)和信息化部等部門落實黨中央關于高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,從頂層設計引導、規(guī)范和推動鋁行業(yè)高質量發(fā)展,為今后一個時期打造更加持續(xù)健康發(fā)展的鋁產(chǎn)業(yè)鏈奠定了政策基礎。另一方面,《實施方案》明確提出要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以深化供給側結構性改革為主線,以創(chuàng)新為根本動力,到2027年,力爭國內(nèi)鋁土礦資源量增長3%—5%,再生鋁產(chǎn)量達到1500萬噸以上,清潔能源使用比例超過30%,新增赤泥的資源綜合利用率突破15%,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升?!秾嵤┓桨浮分朴喌哪繕嗣鞔_可行、任務突出、措施有力,其貫徹落實將有力支撐中國式現(xiàn)代化鋁產(chǎn)業(yè)強國建設。

二、加強資源安全保供是鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的基礎

當前我國鋁資源對外依存度較高,《實施方案》高度重視國內(nèi)鋁資源供給能力建設。一方面,在強調扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的同時,提出支持煤下鋁高水平開發(fā)利用,低品位鋁土礦、高硫鋁土礦綜合利用技術開發(fā)和應用,多渠道夯實鋁土礦資源供給基礎。另一方面,推動再生鋁資源回收利用,鼓勵健全鋁產(chǎn)品回收管理體系,支持建立再生鋁回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進再生鋁原料規(guī)范化回收和精細化分選,加強再生鋁與原鋁、鋁加工融合發(fā)展和高值化利用?!秾嵤┓桨浮窞橥苿愉X資源安全保障提供了堅實政策基礎。

三、持續(xù)深化供給側結構性改革是鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的根本保障

在市場化、法治化的綜合舉措之下,電解鋁行業(yè)擺脫了“內(nèi)卷”,產(chǎn)業(yè)競爭力和盈利能力大幅提升,但氧化鋁和鋁加工行業(yè)仍存在投資過熱現(xiàn)象?!秾嵤┓桨浮访鞔_提出要堅持電解鋁產(chǎn)能總量約束,優(yōu)化電解鋁產(chǎn)能置換政策;穩(wěn)慎建設氧化鋁和以鋁土礦為原料的氫氧化鋁項目,在大氣污染防治重點區(qū)域不再新增氧化鋁產(chǎn)能,新改擴建氧化鋁項目須嚴格落實產(chǎn)業(yè)、土地、安全、環(huán)保等相關政策及資源保障等要求,能效須達到強制性能耗限額標準先進值和環(huán)??冃級水平,不再新建或擴建以一水硬鋁石為原料的氧化鋁生產(chǎn)線;同時鼓勵鋁加工產(chǎn)業(yè)兼并重組,引導低競爭力產(chǎn)能退出,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模擴張向質量效益提升轉變,實現(xiàn)差異化發(fā)展?!秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導向,特別明確了針對以鋁土礦為原料的氫氧化鋁新項目建設的新要求,為推動產(chǎn)業(yè)結構調整提供了堅強保障。

四、加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的根本動力

當前,我國鋁工業(yè)整體技術裝備已處于國際先進水平。為進一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快培育鋁產(chǎn)業(yè)新質生產(chǎn)力,《實施方案》明確提出要強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,重點圍繞節(jié)能降耗、新型鋁合金制備、再生鋁保級利用等方向開展工作,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平;要提升產(chǎn)品高端化供給水平,重點圍繞航空航天、新能源汽車、電子信息等高端需求開展研究,打造一批具有國際競爭力的高科技企業(yè);要完善標準體系建設,重點圍繞綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化轉型和先進鋁合金等領域開展標準的制修訂;要強化質量技術基礎,重點圍繞提升鋁產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性、可靠性和適用性,深入實施制造業(yè)卓越質量工程?!秾嵤┓桨浮返穆鋵崳瑸殇X產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

五、堅持綠色化、數(shù)智化發(fā)展是鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的必然趨勢

綠色低碳發(fā)展是應對全球氣候變化問題和國際貿(mào)易新形勢的必然要求,數(shù)智化是新型工業(yè)化的鮮明特征,是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的必然趨勢,也是形成新質生產(chǎn)力的重要途徑?!秾嵤┓桨浮窂娬{,一方面要大力推進節(jié)能降碳改造和清潔能源替代,實現(xiàn)更高水平綠色化發(fā)展;另一方面要推進數(shù)智化技術在礦山建設、氧化鋁和電解鋁生產(chǎn)管控和鋁加工生產(chǎn)線自動化控制等場景的全面應用?!秾嵤┓桨浮返穆鋵崳瑸殇X工業(yè)的綠色化、數(shù)智化發(fā)展提供了具體路徑。

六、擴大開放合作是構建雙循環(huán)發(fā)展新格局的必然要求

我國鋁工業(yè)已具有較好的國際化發(fā)展基礎,未來仍需進一步擴大開放合作水平和力度?!秾嵤┓桨浮诽岢?,一方面要加強國際投資合作,推動由鋁土礦開發(fā)向初級產(chǎn)品生產(chǎn)延伸,融入全球鋁產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈;鼓勵國外高端鋁加工企業(yè)在我國投資建廠,支持國內(nèi)企業(yè)參與全球低碳轉型、新材料開發(fā)等科技合作,加強研發(fā)、標準、人才培訓等交流合作。另一方面要提升對外貿(mào)易合作水平,積極應對貿(mào)易摩擦,引導高端鋁基新材料及制品高水平出口,加大再生鋁原料等初級產(chǎn)品進口?!秾嵤┓桨浮返穆鋵崳瑢⒂辛Υ龠M我國鋁產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展,進一步構建雙循環(huán)發(fā)展新格局。

七、推進鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是有色金屬工業(yè)協(xié)會必須奮發(fā)有為的工作

貫徹落實《實施方案》是今后三年我國鋁行業(yè)的一項重要任務,也是有色金屬工業(yè)協(xié)會義不容辭、必須奮發(fā)有為的工作,我們將重點做好以下工作。

一是進一步做好宣貫工作。利用各類會議、媒介采取多種方式做好《實施方案》宣傳工作,使行業(yè)企業(yè)全面了解行業(yè)現(xiàn)狀、目標任務和措施,心往一處想,勁往一處使,把《實施方案》自覺融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動中。二是進一步擴大鋁產(chǎn)品應用。在現(xiàn)有“以鋁節(jié)銅、以鋁代木、以鋁代鋼、以鋁代塑”等工作的基礎上,進一步加強與相關行業(yè)合作,加強上下游對接;進一步擴大鋁產(chǎn)品應用領域、規(guī)模及層次,促進鋁消費的增長。三是進一步做好風險預警。為保障鋁產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控,我們將繼續(xù)密切跟蹤鋁產(chǎn)品價格、社會庫存、產(chǎn)能利用率、市場供需等變化情況,及時發(fā)布鋁行業(yè)景氣指數(shù)和運行報告,引導行業(yè)企業(yè)理性投資和科學決策。四是進一步強化行業(yè)自律。針對氧化鋁、鋁加工等投資過熱問題,我們將加強與骨干企業(yè)溝通,強化行業(yè)自律,防止低水平重復建設和低效價格戰(zhàn),防止“內(nèi)卷式”惡性競爭;同時引導企業(yè)設備更新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育,加快鋁工業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展,為鋁行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

責任編輯:孟慶科

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