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理順礦業(yè)改革思路要從產(chǎn)業(yè)定位開始

——訪原地質(zhì)礦產(chǎn)部副部長張文駒

2013年09月05日 9:37 13423次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞


  記者:中國礦業(yè)定位有誤的原因,主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念的影響,但似乎又不全如此。您說三次產(chǎn)業(yè)劃分是改革開放以后才有的事,那就是說,它是改革開放的結(jié)果,如果有誤,也不該算在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)賬上吧?但為什么一引進(jìn)在礦業(yè)上就用錯了呢?
  張文駒:這就是我在前面說的“食洋未化”了。三次產(chǎn)業(yè)劃分的學(xué)說,在改革開放以前已由前輩學(xué)者從國外引進(jìn),但實(shí)際用于社會經(jīng)濟(jì)管理則是在改革開放以后。我之所以生造了“食洋未化”這一四字詞語,而未用傳統(tǒng)成語“食洋不化”,是因?yàn)楹笳呤敲黠@的貶意詞語,前者則是中性詞語。“食洋”并沒有錯,“未化”則是我們民族在吸收融合外來文化時,由于知識準(zhǔn)備不足,難以完全避免的一段過程,它必將成為過去,它本身并不是錯誤,而是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
  對三次產(chǎn)業(yè)劃分學(xué)說消化不透和應(yīng)用有誤表現(xiàn)在:
  此學(xué)說基本內(nèi)容包括兩部分——劃分依據(jù)和劃分結(jié)果。我國政學(xué)兩界人士,大多只直接引用了國外學(xué)者的劃分結(jié)果,很少有人認(rèn)真研究其劃分的科學(xué)依據(jù),可以說是止于知其然而忽略其所以然。
  單論劃分結(jié)果,其實(shí)國外學(xué)者也是有不同觀點(diǎn)的。甚至同一學(xué)者,例如此學(xué)說主要奠基人之一的克拉克先生,對礦業(yè)歸屬的觀點(diǎn),就動搖于一二產(chǎn)業(yè)之間。到了上個世紀(jì)六七十年代,多數(shù)學(xué)者都轉(zhuǎn)向了將礦業(yè)劃入第一產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn),并得到多數(shù)國家政府的采納,否則就不會形成礦業(yè)劃入第一產(chǎn)業(yè)的“國際慣例”。面對不同觀點(diǎn),正確的方法應(yīng)該是在深入的比較研究基礎(chǔ)上擇善而從。如因研究不透而選擇了“擇不善而從”,還不如以國情為依據(jù),從“慣例”而不從“特例”。
  國外學(xué)者劃分結(jié)果不同,源于各人劃分依據(jù)不同;劃分依據(jù)不同,源于學(xué)者們制定依據(jù)時所依托的主要分支學(xué)科基礎(chǔ)不同——是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
  按發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思路處理問題,適用于從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會向工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變的初期。這一時期的歷史任務(wù)是要在農(nóng)業(yè)之外發(fā)展一批新的產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。礦業(yè)和制造業(yè)同時大量出現(xiàn),共同引導(dǎo)著生產(chǎn)要素的流動,一同劃入第二產(chǎn)業(yè),既無不妥,又正確揭示了這一段經(jīng)濟(jì)史。
  按產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)思路處理問題,適用于工業(yè)化進(jìn)入中期階段以后的社會。在這一時期,礦業(yè)和制造業(yè)都已是大量存在的現(xiàn)實(shí),誰先誰后的問題,在全球范圍內(nèi),已經(jīng)沒有實(shí)際意義。人們更關(guān)心的是,同時存在的那些產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。而“可持續(xù)”觀念的提出,使學(xué)者更加重視產(chǎn)業(yè)同自然資源的距離。按此距離遠(yuǎn)近劃分的次序,同原來按出現(xiàn)早晚劃分的次序,已經(jīng)具有完全不同的含義。礦業(yè)如果劃入第二產(chǎn)業(yè),不但沒有實(shí)際意義,還會讓人思維錯亂,誤導(dǎo)礦業(yè)發(fā)展思路,這對多數(shù)國家制定產(chǎn)業(yè)政策都沒有好處。

 

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責(zé)任編輯:小貝

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