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　　二、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護、促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理布局，努力提高礦產(chǎn)資源保障能力。加強地質(zhì)勘查、努力實現(xiàn)找礦重大突破。依靠科學進步，提高資源利用水平，加強管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟，環(huán)境和社會效益相協(xié)調(diào)，促進全市礦業(yè)經(jīng)濟健康，有序和可持續(xù)發(fā)展。
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　　1、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
　　2、堅持合理利用與有效保護的原則
　　3、市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則
　　4、統(tǒng)籌兩種資源與兩個市場的原則
　?。ㄈ┲饕繕?br />　　以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為總體目標，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，充分利用社會資金加大重要礦產(chǎn)資源勘查力度；合理調(diào)控開發(fā)利用總量，保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會發(fā)展水平相適應(yīng)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)，增強礦產(chǎn)資源保障能力；規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，加強礦產(chǎn)資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源合理利用和保護水平；努力改善礦山地質(zhì)環(huán)境狀況；建立起科學合理的礦政管理制度和運行機制。
　　1、規(guī)劃期內(nèi)目標
　　基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查進一步加強。進一步提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，根據(jù)省規(guī)劃的安排，2010—2015年開展1/25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，部署地下水資源勘查專項工作。
　　開展汕頭市潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)和南澳縣地氟病高發(fā)區(qū)地下水勘查與供水安全等重點項目，繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
　　礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查取得明顯成效。積極開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查工作，引導(dǎo)社會資金投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，加大對礦產(chǎn)資源勘查前期工作的投入，預(yù)期至2015年提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1~2處。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護水平明顯提高。區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)的開發(fā)總量得到有效控制。規(guī)劃2010年區(qū)內(nèi)建筑用花崗巖采石場減少至40個，年開采總量1170萬噸。
　　科學調(diào)控采礦權(quán)的投放，礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦山布局更趨合理。
　　2010年全市采礦權(quán)總量控制在40個；石料礦產(chǎn)采礦權(quán)仍控制在40個左右；
　　礦山開發(fā)利用整體水平進一步提高。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。在規(guī)劃期內(nèi)，采礦回收率，選礦回收率和綜合利用率等約束性指標均進一步提高。
　　按照礦山開采規(guī)模與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)原則，制定并實施礦山最低開采規(guī)模標準，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。建筑用花崗巖年最低開采規(guī)模約束性指標達到規(guī)劃要求（即礦山最低開采規(guī)模小型5萬立方米，中型10萬立方米，大型30萬立方米，礦山最低服務(wù)年限，小型5年，中型15年，大型20年）原則上大型礦床相應(yīng)以大型或中型規(guī)模開采，小型礦床以最低開采規(guī)模適度開發(fā)，達不到最低開采規(guī)模的小礦山基本完成關(guān)停工作，禁采區(qū)內(nèi)一切采礦活動全部停止。
　　礦泉水、地下熱水的開發(fā)利用管理達到法制化和規(guī)范化，基本做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一管理、有效利用。
　　礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾狀況明顯改善。明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。約束性指標，到2010年和2015年，新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率分別達到25%和40%；新建和生產(chǎn)礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用。歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達到25%和40%。健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和補償制度，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理動態(tài)監(jiān)測體系，力爭新建和生產(chǎn)礦山基本不久新帳，歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率有較大幅度提高，礦區(qū)土地得到及時復(fù)墾。完善市環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測站，建立礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測和地質(zhì)環(huán)境問題快速處置機制。
　　礦政管理水平明顯提高。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善礦業(yè)權(quán)管理制度、大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，進一步完善礦業(yè)資源收益分配，形成礦產(chǎn)資源合理利用與保護的激勵與約束機制。完善礦產(chǎn)資源管理體制，加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，礦業(yè)權(quán)評估、礦產(chǎn)資源儲量審查與登記。嚴格實行礦山開發(fā)利用年度檢查制度，開展礦產(chǎn)資源勘查開采活動監(jiān)管和動態(tài)巡查，有效打擊各類違法行為，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)。
　　2、2020年展望
　　建立完善與社會主義市場經(jīng)濟條件相適應(yīng)的地質(zhì)勘查體制與機制，形成公益性地質(zhì)與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。發(fā)現(xiàn)和評價一批新的礦產(chǎn)地，新增一批礦產(chǎn)資源儲量。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和礦山布局進一步優(yōu)化，逐漸實現(xiàn)規(guī)?；图s化。大中型礦山開采回采率，選礦回收率，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率達到國內(nèi)同類礦山先進水平，資源利用效率大幅提高。
　　全市礦業(yè)經(jīng)濟總量進一步擴大，經(jīng)濟效益顯著，有色金屬采選、冶及深加工產(chǎn)業(yè)，建材非金屬礦山開發(fā)與深加工實現(xiàn)大幅度增長，礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟發(fā)展保障程度進一步提高。
　　礦山地質(zhì)環(huán)境狀況根本好轉(zhuǎn)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理實現(xiàn)制度化和規(guī)范化，礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率，土地復(fù)墾率水平全面提高，礦業(yè)開發(fā)逐步實現(xiàn)“綠色礦業(yè)”目標。
　　深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源管理新機制，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)資源管理步入法制化，科學化軌道。
　　三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局
　　根據(jù)廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合礦產(chǎn)資源稟賦條件和開發(fā)利用水平，按照資源開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則，統(tǒng)籌全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局。
　　本市作為省的重點開發(fā)區(qū)域，將進一步強化工業(yè)在發(fā)展中的主導(dǎo)地位，重點發(fā)展重化工業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。
　　區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)有鎢、錫、金、鋯英石、獨居石、稀土、玻璃用砂、陶瓷土、建筑用和飾面用花崗巖、地下熱水和礦泉水等。計劃適度開展鎢、錫、金、稀土、陶瓷土、地下熱水和礦泉水的普查找礦；沿海地帶主要劃分為限制開采區(qū)，適度開發(fā)建筑用花崗巖、飾面用花崗巖和鎢、錫等礦產(chǎn)，在具有資源、環(huán)境優(yōu)勢的地區(qū)適度開發(fā)礦泉水、地下熱水促進山區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
　　開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)及基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，嚴格保護環(huán)境。

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