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　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)
　　面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，切實(shí)鞏固保障全面建設(shè)小康社會(huì)的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有序規(guī)范，資源開(kāi)發(fā)利用效率顯著提高，礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。綠色礦山格局基本形成，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，礦山廢棄地土地復(fù)墾程度不斷提高。全面提升礦產(chǎn)資源宏觀(guān)管理能力，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置機(jī)制不斷完善，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的礦業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度基本完善，礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)水平全面提高。
　　——找礦實(shí)現(xiàn)重大突破。新增一批能源和非能源重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，形成一批重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)后備基地，提高資源保障程度。到2010年，新發(fā)現(xiàn)約6個(gè)億噸級(jí)油田和6－8個(gè)千億方級(jí)氣田，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大型重要礦產(chǎn)地約120處，力爭(zhēng)取得120個(gè)以上危機(jī)礦山接替資源找礦突破。2011－2015年新發(fā)現(xiàn)約10個(gè)億噸級(jí)油田和8－10個(gè)千億方級(jí)氣田，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大型重要礦產(chǎn)地約200處。到2020年，能源與非能源重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)一步增加。

　　——礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)增加資源儲(chǔ)量，滿(mǎn)足建設(shè)一批大中型重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地的需要，使重要礦產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)上升。到2010年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到29億噸以上，石油1.9億噸以上，天然氣1100億立方米以上，地面抽采煤層氣50億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽、鉛鋅等重要礦產(chǎn)的國(guó)內(nèi)保障程度分別達(dá)到50%、30%、65%、25%、55%以上。到2015年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到33億噸以上，石油2億噸以上，天然氣1600億立方米以上，地面抽采煤層氣100億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽、鉛鋅等重要礦產(chǎn)的國(guó)內(nèi)保障程度保持現(xiàn)有水平或得到提高。到2020年，重要礦產(chǎn)的國(guó)內(nèi)可供性繼續(xù)保持穩(wěn)定。
　　——礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)水平明顯提高。重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)采總量得到有效調(diào)控，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度明顯提高。到2010年和2015年，大中型礦山比例分別達(dá)到9%和10%以上，分別完成約50處重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率平均分別提高約5個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　——礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾狀況明顯改善。新建和生產(chǎn)礦山基本不欠新賬，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的恢復(fù)治理率大幅提高，礦區(qū)土地復(fù)墾率不斷提高。到2010年和2015年，新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率分別達(dá)到25％和35％，新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到25%和30%以上。到2020年，綠色礦山格局基本建立，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提高。

　　——礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，形成資源合理利用與保護(hù)的激勵(lì)與約束機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基本建立。統(tǒng)一、高效的礦產(chǎn)資源管理體制基本完善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，管理有規(guī)、市場(chǎng)有序、開(kāi)發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。
　?。ㄋ模┲饕蝿?wù)
　　圍繞全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保障能力的總體目標(biāo)，明確以下主要任務(wù)：
　　加強(qiáng)勘查，提高礦產(chǎn)資源保障程度。以國(guó)內(nèi)緊缺的能源和非能源重要礦產(chǎn)為主攻礦種，兼顧部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，突出重點(diǎn)成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，切實(shí)增加查明資源儲(chǔ)量，提供一批重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)后備基地。加強(qiáng)西部重要礦產(chǎn)資源接替區(qū)勘查，進(jìn)一步挖掘東中部找礦潛力，加強(qiáng)隱伏礦床、礦山深部與外圍找礦。加強(qiáng)我國(guó)海域油氣勘查，積極參與國(guó)際海底礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。完善地質(zhì)勘查體制機(jī)制，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。
　　科學(xué)調(diào)控，提高重要礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)和開(kāi)發(fā)利用條件，明確勘查開(kāi)采方向，采取差別化調(diào)控政策，調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。對(duì)重要緊缺礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采提出鼓勵(lì)性政策措施；明確國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的限制開(kāi)采要求，加強(qiáng)開(kāi)采和出口的宏觀(guān)調(diào)控，保護(hù)資源，維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益；加強(qiáng)重要礦產(chǎn)儲(chǔ)備，為調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障資源供應(yīng)安全奠定基礎(chǔ)。
　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置。以西部十大礦產(chǎn)資源集中區(qū)為重點(diǎn)，新建一批大中型礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地，推動(dòng)西部地區(qū)石油、天然氣、有色金屬、鉀鹽等區(qū)域優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和深加工，加快資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。提升中東部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)水平。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加快海域油氣資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。增強(qiáng)規(guī)劃空間調(diào)控和約束能力，科學(xué)劃分規(guī)劃區(qū)塊，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置和勘查開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化；制定并實(shí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中型礦山建設(shè)。
　　立足創(chuàng)新，不斷提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)水平。將科技創(chuàng)新貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采與保護(hù)全過(guò)程，提高礦業(yè)科技支撐能力。推進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高找礦效果。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，促進(jìn)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦山廢棄物的綜合利用，提高資源開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)礦業(yè)走節(jié)約、清潔、安全的可持續(xù)發(fā)展道路。
　　注重保護(hù)，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。按照建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“采前預(yù)防，采中治理，采后恢復(fù)”的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山的不同情況，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相和諧。
　　擴(kuò)大開(kāi)放，積極參與國(guó)際礦業(yè)合作。深化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作，提高礦業(yè)利用外資質(zhì)量和水平，引進(jìn)國(guó)外礦業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。以石油、天然氣、鐵、鎳、鉻、錳、鋁、銅和鉀鹽等礦產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)我國(guó)企業(yè)積極參與礦業(yè)投資國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)共贏(yíng)發(fā)展。
　　完善制度，建立規(guī)劃實(shí)施的保障體系。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技等多種手段，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃審查和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查等制度，發(fā)揮和強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)劃的民主決策和公眾參與，實(shí)施一批重大工程，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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