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　　（三）促進礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展
　　構(gòu)建地質(zhì)工作新機制，充分發(fā)揮公益性地質(zhì)工作對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的引導作用。完善中央、地方、企業(yè)三方聯(lián)動機制，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作合理分工、相互促進，勘查開發(fā)緊密銜接、良性循環(huán)，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)市場建設和地勘單位的改革相互配合，充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，鼓勵和引導社會多元化資金投入礦產(chǎn)資源勘查。中央地質(zhì)勘查基金著重用于國家確定的重要礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查，降低商業(yè)性勘查風險，引導社會勘查資金投入。加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理，培育壯大商業(yè)性勘查市場主體，確立企業(yè)在商業(yè)性勘查中的主體地位，營造促進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的環(huán)境。
　　合理布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序。劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)，科學劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設置礦業(yè)權(quán)，促進礦產(chǎn)資源勘查合理布局。加強對重點成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦的統(tǒng)籌規(guī)劃。在重點成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍地區(qū)圈定重點勘查區(qū)，推進整體勘查，嚴禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓，嚴禁新設探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度。在有望形成找礦重大突破的遠景區(qū)，編制統(tǒng)一部署的實施方案，引導中央、省級財政各類地質(zhì)勘查專項資金和社會資金有序投入礦產(chǎn)勘查。在鐵、錳、鉻、銅、鋁、鎳、鉛、鋅、鉀鹽等緊缺礦產(chǎn)具有找礦前景區(qū)域、具有礦產(chǎn)資源潛力的老少邊窮地區(qū)鼓勵礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵勘查區(qū)內(nèi)通過優(yōu)先設置探礦權(quán)，引導商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進社會資本投入。在國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦產(chǎn)地，具有重要價值需要保護的礦區(qū)，現(xiàn)階段開發(fā)技術條件不成熟的礦產(chǎn)地，有計劃開展礦產(chǎn)資源勘查活動。在自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)（地質(zhì)公園）和重要飲用水水源保護區(qū)的一定范圍內(nèi)依法限制礦產(chǎn)資源勘查活動。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴格控制探礦權(quán)設置數(shù)量，保護資源和生態(tài)環(huán)境。禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護功能的區(qū)域開展不符合其功能定位的勘查活動。禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動要逐步有序退出。
　　加強監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查活動。建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場準入機制。嚴格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和勘查工作方案，強化探礦權(quán)人的義務，嚴格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。建立探礦權(quán)人勘查區(qū)塊退出機制，鼓勵加大勘查投入，對圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務、以采代探和擅自部署開拓工程，經(jīng)責令整改而逾期不改或整改不力的，實行強制退出并不予批準新的探礦權(quán)。完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策體系，依法監(jiān)督和維護正常的勘查秩序。加強對探礦權(quán)市場的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場中介服務機構(gòu)，推進行業(yè)自律，健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲量評估機制，完善地質(zhì)勘查技術規(guī)范和行業(yè)標準。加強地質(zhì)資料匯交管理，保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。
　　四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控
　　（一）提高重要礦產(chǎn)資源供應能力
　　能源礦產(chǎn)。繼續(xù)實行油氣并舉的方針，鼓勵開采石油、天然氣、煤層氣、油砂、油頁巖等礦產(chǎn)。加快海域油氣資源的勘探開發(fā)，優(yōu)化開發(fā)陸上油氣資源，深入挖掘主要產(chǎn)油區(qū)的資源潛力，加強老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，延緩老油田產(chǎn)量遞減速度，確保全國石油產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)并保持穩(wěn)步上升。加快西南、鄂爾多斯、塔里木、松遼、柴達木、中原地區(qū)和東海七大天然氣基地的建設步伐。力爭到2015年天然氣產(chǎn)量超過1600億立方米，2020年進一步提高開采能力。
　　有序開采煤炭資源，保障經(jīng)濟建設需求。合理確定重點地區(qū)煤炭開采規(guī)模和強度，限制開采高硫煤、高灰煤。穩(wěn)步推進煤炭資源開發(fā)整合，調(diào)整改造中小煤礦，推進大型煤炭基地建設。積極扶持煤層氣資源的開發(fā)利用，充分發(fā)揮沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣工程的示范作用。力爭到2015年，地面抽采煤層氣達到100億立方米，到2020年，開采水平保持穩(wěn)步上升。
　　加強鈾礦山生產(chǎn)探礦，大力支持鈾礦資源后備基地建設，提高對核電發(fā)展的保障能力。積極推進油砂、油頁巖等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)利用。建立遼寧撫順、吉林樺甸等油頁巖開發(fā)示范區(qū)和廣東茂名、山東龍口等油頁巖重點開采區(qū)。力爭到2015年，利用油砂和油頁巖生產(chǎn)石油500萬噸以上，2020年進一步提高開采能力。因地制宜地開發(fā)利用地熱資源，加大淺層地溫能開發(fā)推廣力度，到2015年，地熱能年利用量達到700萬噸標準煤并保持穩(wěn)步增長。
　　金屬礦產(chǎn)。鼓勵開采鐵、優(yōu)質(zhì)錳、鉻、銅、鎳、鉛、鋅、巖金、銀、鉑族金屬等礦產(chǎn)，重要金屬礦產(chǎn)資源開采總量保持平穩(wěn)增長，為鋼鐵冶金和有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供資源保障。加快西部地區(qū)大型有色金屬礦山建設，實現(xiàn)新老礦山的有序接替，逐步推進我國緊缺有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略西移。2015年鐵礦石年開采量達到11億噸以上，銅達到130萬噸以上，鉛鋅達到700萬噸以上，2020年保持穩(wěn)定增長。
　　非金屬礦產(chǎn)。鼓勵企業(yè)依靠科技進步，研究開發(fā)新型非金屬礦產(chǎn)品和非金屬礦物材料，擴大非金屬礦應用領域。合理開采適應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的建材等非金屬礦產(chǎn)，實現(xiàn)礦山布局與城鄉(xiāng)建設、土地復墾和環(huán)境保護的有機銜接。研究推廣含鉀巖石的農(nóng)業(yè)應用技術，擴大鉀鹽開采規(guī)模，到2015年突破500萬噸。
　　地下水。分層合理開采地下水，促進地下水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保護區(qū)域地質(zhì)環(huán)境。

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