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　　（四）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分
　　為有效指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置，在重點(diǎn)勘查區(qū)以及有一定找礦信息的區(qū)域劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊?？辈橐?guī)劃區(qū)塊劃分保持已知勘查信息的完整性，符合礦產(chǎn)資源勘查布局和資源整合要求。對(duì)于雖然已經(jīng)設(shè)置探礦權(quán)，但是面積較小、或者分割地質(zhì)異常的，需要逐步整合，實(shí)現(xiàn)整裝勘查的目的。
　　規(guī)劃設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊362處，其中煤炭125處、鐵礦48處、鋁土礦4處、巖鹽41處、天然堿26處、化工及水泥用灰?guī)r17處、鉬礦及鉬多金屬礦24處、金銀鉛鋅銅礦51處、其他礦產(chǎn)26處。規(guī)劃勘查區(qū)塊中新設(shè)置規(guī)劃區(qū)塊327處，已設(shè)置探礦權(quán)需要進(jìn)行整合的勘查規(guī)劃區(qū)塊35處。
　　依據(jù)勘查規(guī)劃區(qū)塊和探礦權(quán)設(shè)立現(xiàn)狀制定分年度探礦權(quán)設(shè)置方案，計(jì)劃每年投放探礦權(quán)100個(gè)；原則上按照勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分方案出讓探礦權(quán)，在勘查規(guī)劃區(qū)塊之外的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置探礦權(quán)的，若不突破探礦權(quán)設(shè)置年度控制指標(biāo)，可以納入年度勘查規(guī)劃區(qū)塊出讓計(jì)劃，但是要通過(guò)勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置論證；已經(jīng)設(shè)置探礦權(quán)、但是存在技術(shù)上不合理現(xiàn)象者，要按照勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)探礦權(quán)設(shè)置建議進(jìn)行整合。新設(shè)探礦權(quán)最小勘查范圍原則上不得低于1個(gè)基本勘查區(qū)塊面積（2.85平方公里）。
　　三、構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制
　?。ㄒ唬┳裱袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌地質(zhì)找礦工作
　　建立完善各級(jí)政府和企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機(jī)銜接，地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理、地勘隊(duì)伍改革協(xié)調(diào)配合的地質(zhì)找礦新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、促進(jìn)找礦重大突破。
　　以國(guó)家投入引領(lǐng)拉動(dòng)商業(yè)性工作跟進(jìn)拓展、有機(jī)銜接，著力通過(guò)市場(chǎng)的健康發(fā)展和穩(wěn)定繁榮，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的不斷突破和良性發(fā)展。對(duì)可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，公共財(cái)政原則上不再出資，主要運(yùn)用政策調(diào)控、改善市場(chǎng)環(huán)境來(lái)發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用。鼓勵(lì)國(guó)有礦山企業(yè)組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)在省內(nèi)、省外以及國(guó)外參與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的能力。對(duì)勘查風(fēng)險(xiǎn)大的能源、其他重要礦產(chǎn)資源以及深部礦，適當(dāng)加大兩權(quán)價(jià)款及地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）的前期投入力度，帶動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）以及省財(cái)政專項(xiàng)資金投資的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目原則上以達(dá)到普查階段為主，部分項(xiàng)目可以達(dá)到詳查階段。
　　（二）遵循地質(zhì)工作規(guī)律，科學(xué)部署與實(shí)施地質(zhì)找礦項(xiàng)目
　　在地質(zhì)找礦工作部署上，要遵循找礦規(guī)律，綜合考慮地質(zhì)背景，運(yùn)用潛力評(píng)價(jià)和成礦預(yù)測(cè)成果，對(duì)地質(zhì)找礦工作作出統(tǒng)籌安排，基礎(chǔ)先行，整裝勘查。在實(shí)施中要產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，多技術(shù)、多手段、多領(lǐng)域、多目標(biāo)綜合部署，運(yùn)用新理論、新方法和新技術(shù)。發(fā)揮地勘單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)和礦山企業(yè)資金與管理優(yōu)勢(shì)，協(xié)同攻關(guān)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織，保證省部合作找礦的實(shí)施
　　建立省部合作地質(zhì)找礦協(xié)調(diào)機(jī)制。成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，充分利用中央財(cái)政和省兩權(quán)價(jià)款資金、發(fā)揮國(guó)土資源廳協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)地質(zhì)找礦工作。
　　編制省部合作地質(zhì)找礦實(shí)施方案。按照全國(guó)地質(zhì)找礦工作的統(tǒng)一部署，編制省部合作地質(zhì)找礦實(shí)施方案，確定整裝勘查區(qū)，明確主攻礦種、工作部署和預(yù)期目標(biāo)。對(duì)整裝勘查區(qū)，由國(guó)土資源部向社會(huì)公告后，不再新設(shè)探礦權(quán)。其中的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)，由國(guó)家出資開(kāi)展找礦前期工作，具有進(jìn)一步找礦前景的，主要采用招標(biāo)方式出讓探礦權(quán)。對(duì)重點(diǎn)勘查區(qū)，可由國(guó)家出資或公開(kāi)公平地引入重點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)，直接開(kāi)展下一步勘查工作。對(duì)整裝勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)的探礦權(quán)，探礦權(quán)人可按照統(tǒng)一部署的要求，選擇獨(dú)自出資或申請(qǐng)與國(guó)家財(cái)政資金合作投資方式，繼續(xù)完成勘查。
　　充分調(diào)動(dòng)地質(zhì)勘查單位的積極性。建立勘查單位以知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查項(xiàng)目收益分配機(jī)制。由國(guó)家出資形成的大、中型礦產(chǎn)地，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)勘查單位給予獎(jiǎng)勵(lì)或出讓收益留成。
　　四、推動(dòng)與引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，降低商業(yè)性礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)
　　逐步加大省公益性地質(zhì)工作的投入。通過(guò)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，進(jìn)一步揭示礦產(chǎn)資源的賦存規(guī)律，增加礦產(chǎn)勘查的成功率，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。
　　建立系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)資料共享制度。對(duì)于基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查所形成的地質(zhì)資料，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。系統(tǒng)整理以往形成的地質(zhì)資料，進(jìn)行資料的二次開(kāi)發(fā)，向社會(huì)提供信息服務(wù)，以減少商業(yè)性地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ǘ┣袑?shí)加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)走出去的力度
　　充分發(fā)揮我省礦山企業(yè)和地勘單位在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與省外、國(guó)外的礦業(yè)活動(dòng)。國(guó)內(nèi)勘查開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)為礦產(chǎn)資源豐富、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)程度較低、與我省礦產(chǎn)資源互補(bǔ)性較強(qiáng)的西部和周邊省份；國(guó)外主要選擇礦產(chǎn)資源豐富、政治較為穩(wěn)定、礦業(yè)法律法規(guī)健全、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源與我國(guó)短缺礦產(chǎn)資源互補(bǔ)性強(qiáng)的友好國(guó)家。
　　（三）加強(qiáng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)的綜合評(píng)價(jià)
　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查，合理選擇和綜合使用各種技術(shù)手段，全面評(píng)價(jià)共伴生礦產(chǎn)及其綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
　　煤炭勘查中必須對(duì)伴生的煤層氣進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；鋁土礦勘查中必須對(duì)共伴生的耐火粘土、輕稀土、鎵、鋰，以及鐵礦、硫鐵礦等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；多金屬礦產(chǎn)要綜合評(píng)價(jià)其共伴生金、銀、鉬、鎢、銅、鉛鋅、硫鐵礦等礦產(chǎn)；灰?guī)r類礦產(chǎn)、鋁土礦、耐火粘土礦產(chǎn)要根據(jù)優(yōu)礦優(yōu)用的原則，通過(guò)地質(zhì)勘查工作確定最佳開(kāi)發(fā)利用方向；積極探索煤礦之下鋁土礦、煤系地層中的高嶺土、硫鐵礦等礦產(chǎn)的綜合評(píng)價(jià)。

　　第五章  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)
　　一、礦產(chǎn)資源總量調(diào)控
　　按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，對(duì)我省重要礦產(chǎn)資源實(shí)行總量調(diào)控，保持礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求水平相適應(yīng)，促進(jìn)我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)健康有序發(fā)展。
　　實(shí)施總量調(diào)控的礦種主要是對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有重要影響和制約作用的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)：煤炭（煤層氣）、鋁土礦，市場(chǎng)容量有限需要保護(hù)性開(kāi)采的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)：鉬（鎢）礦、銻礦。其中煤炭、鋁土礦、鉬礦總量控制為預(yù)期性指標(biāo)，以市場(chǎng)及需求為調(diào)控主線，主要通過(guò)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合運(yùn)用各種政策，引導(dǎo)礦業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。鎢礦和銻礦總量控制為約束性指標(biāo)，需要通過(guò)合理配置資源和有效的監(jiān)管，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　?。ㄒ唬┟禾浚簩託猓喊凑諊?guó)家對(duì)煤炭實(shí)行開(kāi)采總量調(diào)控的要求，以及保障我省煤炭有效供給和可持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)全省煤礦山的生產(chǎn)能力、衰老報(bào)廢以及接替礦山建設(shè)規(guī)模，對(duì)全省煤炭開(kāi)采實(shí)行總量控制。2008-2015年煤炭生產(chǎn)總量控制在2億噸/年左右。鼓勵(lì)礦井抽放與地面開(kāi)采煤層氣，預(yù)計(jì)開(kāi)采總量2010年6億立方米、2015年10億立方米左右。
　　嚴(yán)格煤炭新建礦井審批，控制產(chǎn)能無(wú)序增長(zhǎng)。煤炭產(chǎn)量主要以大中型煤礦為主，壓減小型煤礦產(chǎn)量，嚴(yán)格限制煤礦超能力生產(chǎn)。
　?。ǘ╀X土礦：全省鋁土礦開(kāi)采總量要以氧化鋁以及相關(guān)需求規(guī)模為依據(jù)。預(yù)計(jì)產(chǎn)量2010年-2020年將達(dá)到 2500萬(wàn)噸/年左右。
　　開(kāi)展鋁土礦礦山專項(xiàng)整頓，制止小礦山亂采濫挖、采富棄貧等破壞性開(kāi)采方式，逐步提高氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)自備礦山生產(chǎn)鋁土礦石所占的比例；大力推廣利用中低品位鋁土礦石生產(chǎn)氧化鋁的新的選礦富集技術(shù)，統(tǒng)籌考慮不同品質(zhì)的鋁土礦用作煉鋁、耐火材料、磨料等不同用途。
　　（三）鉬（鎢）礦：全省鉬礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)為：2008-2010年生產(chǎn)鉬礦石2800萬(wàn)噸/年左右、2011-2015年3700萬(wàn)噸/年左右、2016-2020年3700萬(wàn)噸/年左右。我省鎢礦均為難選共伴生礦，應(yīng)鼓勵(lì)在開(kāi)采鉬礦時(shí)綜合利用。2008-2010年開(kāi)采總量控制指標(biāo) <http://www.mlr.gov.cn/xwdt/zytz/200905/P020090506541470697246.xls>鎢精礦（三氧化鎢65％）5000噸/年、2011-2020年6000噸/年。
　　開(kāi)展全省鉬礦資源整合，引導(dǎo)鉬礦企業(yè)走集約化發(fā)展道路。嚴(yán)格控制新上鉬礦開(kāi)采項(xiàng)目，規(guī)范我省鉬礦勘查開(kāi)采秩序，提高資源綜合利用效率，最大限度地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，確保鉬產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)進(jìn)一步提高選礦技術(shù)水平，大力發(fā)展鉬的深加工系列產(chǎn)品，對(duì)伴生鎢進(jìn)行綜合利用。
　?。ㄋ模╀R礦：銻礦分布于盧氏縣南部，開(kāi)采規(guī)模有限， 開(kāi)采總量控制指標(biāo) <http://www.mlr.gov.cn/xwdt/zytz/200905/P020090506541470697246.xls>為銻礦折合銻金屬量2008-2010年3000噸/年、2011-2020年3500噸/年。
　　二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃布局
　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)
　　緊密結(jié)合加快中原城市群建設(shè)與加快沿邊各市開(kāi)放開(kāi)發(fā)兩大實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略布局，與國(guó)家和省主體功能區(qū)劃做好銜接，統(tǒng)籌工業(yè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，扶持形成新的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。為推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)與下游加工行業(yè)，根據(jù)礦產(chǎn)資源潛力、開(kāi)發(fā)規(guī)模、礦業(yè)總體水平、資源環(huán)境承載能力與重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等，規(guī)劃7個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　支持在各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建立龍頭礦山企業(yè)和深加工企業(yè)，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源配置向能充分利用資源、技術(shù)條件先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)傾斜；在統(tǒng)籌礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前提下，合理安排礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模、方式和時(shí)間、空間順序等，解決上下游產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題；鼓勵(lì)在礦產(chǎn)品初級(jí)加工集中的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)礦業(yè)精深加工企業(yè)。
　　1．豫北太行山麓煤鐵礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
　　包括安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作和濟(jì)源市北部，面積8591平方公里。區(qū)內(nèi)有豐富的煤炭（煤層氣）、耐火粘土、石灰?guī)r、白云巖、鐵礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)。截至2007年底，區(qū)內(nèi)保有鐵資源儲(chǔ)量7608.99萬(wàn)噸、煤炭59.30億噸、鋁土礦1857.1萬(wàn)噸、耐火粘土礦3645萬(wàn)噸。
　　以鶴壁、焦作兩個(gè)煤炭集團(tuán)公司和安陽(yáng)鋼鐵廠、中鋁中州分公司為依托，建設(shè)在全省有重要地位的以煤炭、煤層氣、電力、地?zé)釣橹鞯哪茉椿?；建設(shè)鋼鐵、有色金屬和新型建材工業(yè)，形成礦業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　2．鄭州-三門(mén)峽-洛陽(yáng)-平頂山煤鋁礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
　　包括三門(mén)峽-洛陽(yáng)市北部、鄭州市、許昌市西部和平頂山市北部，面積19756平方公里。為中原城市群的核心地帶，是我省最為集中的煤炭、鋁土礦、耐火粘土、石灰?guī)r、巖鹽等礦產(chǎn)的分布區(qū)。截至2007年底，區(qū)內(nèi)保有煤炭資源儲(chǔ)量175.85億噸、鋁土礦59604萬(wàn)噸、耐火粘土21292萬(wàn)噸、巖鹽79.58億噸。以煤、電及現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑全國(guó)最大的鋁工業(yè)基地和全省重要的耐火材料、煤化工、建材礦產(chǎn)基地。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，建設(shè)中鋁公司河南分公司和豫西氧化鋁基地，鞏固洛陽(yáng)、鄭州兩個(gè)耐火材料基地，構(gòu)建平頂山、義馬、鄭州三個(gè)煤炭、電力能源基地，將平頂山建設(shè)成我省最大的煤化工、鹽化工基地。
　　3．靈寶市小秦嶺金礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
　　靈寶市小秦嶺地區(qū)是全國(guó)著名的金成礦區(qū)，面積664平方公里，該區(qū)累計(jì)查明金資源儲(chǔ)量745噸，占全省的74.4%，保有98.52噸。已經(jīng)形成10000噸/日的采選能力，依托黃金資源優(yōu)勢(shì)，培育形成了黃金、鉛、銅、硫化工等四大特色冶煉與加工體系。
　　小秦嶺地區(qū)要加大深部找礦力度，將勘查深度從以往的500米擴(kuò)大到1500米以上，保障黃金行業(yè)發(fā)展所需要的礦產(chǎn)資源；鼓勵(lì)黃金礦山深化資源整合，提高資源開(kāi)發(fā)的集約化水平，礦山數(shù)量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不增加；新辦礦山必須對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合利用；靈寶市作為資源枯竭型城市，要鼓勵(lì)新辦配套的金礦下游深加工產(chǎn)業(yè)，幫助開(kāi)展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理；編制與實(shí)施小秦嶺金礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)深部找礦、可持續(xù)發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)規(guī)劃。
　　4．欒川縣鉬多金屬礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
　　欒川地區(qū)是我國(guó)最大的以鉬為主的多金屬礦集聚區(qū)，面積657平方公里。鉬礦查明資源儲(chǔ)量236萬(wàn)噸，保有222.13萬(wàn)噸，查明與保有量占全省的62.3%、60.9%。目前已經(jīng)建設(shè)了3處日采選礦石萬(wàn)噸以上的礦山，全區(qū)采選能力可以達(dá)到2200萬(wàn)噸礦石/年。
　　建設(shè)與發(fā)展欒川鉬業(yè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，使之成為全國(guó)最大的鉬礦生產(chǎn)及加工基地。通過(guò)資源整合，實(shí)現(xiàn)大礦大開(kāi)；要以采定選、保持鉬礦的采選量基本平衡，鉬礦選廠要有自辦礦山或者穩(wěn)定的礦石供應(yīng)渠道（礦山合同供礦），要有正規(guī)的尾礦排放庫(kù)和廢水處理措施。鼓勵(lì)鉬礦企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于能在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行鉬產(chǎn)品深加工的企業(yè)，可優(yōu)先配置鉬礦資源，優(yōu)先保證供地。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高鉬礦以及共伴生礦產(chǎn)資源利用率。加強(qiáng)鉬礦及共伴生的鉛鋅銀礦的找礦勘查，為鉬礦業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展所需的后備資源，勘查重點(diǎn)地區(qū)為欒川鉬礦田深部以及外圍。
　　5．豫西熊耳山-外方山金鉬礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
　　為三門(mén)峽-洛陽(yáng)市南部，面積9754平方公里。該區(qū)有豐富的貴金屬和有色金屬礦產(chǎn)。截至2007年底，區(qū)內(nèi)保有金資源儲(chǔ)量79.49噸、銀礦1240.93噸、鉛礦54.33萬(wàn)噸、鋅礦116.38萬(wàn)噸、鉬礦127.75萬(wàn)噸。要充分發(fā)掘熊耳山、外方山區(qū)中深部金礦、鉬礦的資源潛力，穩(wěn)定發(fā)展金、鉬礦生產(chǎn)基地，新建汝陽(yáng)大型鉬業(yè)開(kāi)發(fā)基地。
　　6．豫南桐柏山-大別山礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
　　包括信陽(yáng)市以及南陽(yáng)市東部，面積8382平方公里。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為石油、優(yōu)質(zhì)天然堿、芒硝、鉬礦、金礦、銀礦等礦產(chǎn)。截至2007年底，區(qū)內(nèi)保有金資源儲(chǔ)量53.61噸、銀礦3258.69噸、鉬礦14.76萬(wàn)噸、天然堿9460.37萬(wàn)噸。保持河南油田穩(wěn)定生產(chǎn)；以桐柏兩個(gè)天然堿礦為依托，建設(shè)我國(guó)大型的重質(zhì)純堿、芒硝生產(chǎn)基地；加強(qiáng)桐柏地區(qū)金、銀多金屬礦的開(kāi)發(fā)與保護(hù)；以商城、新縣、羅山等縣的鉬礦為依托，規(guī)劃建設(shè)大別山地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)開(kāi)采加工基地。
　　7．信陽(yáng)市上天梯非金屬礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
　　信陽(yáng)市上天梯非金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省惟一一個(gè)依托優(yōu)勢(shì)非金屬礦生產(chǎn)加工而成立的行政區(qū)，面積31平方公里。該區(qū)是世界級(jí)珍珠巖、膨潤(rùn)土、沸石、含堿玻璃原料礦產(chǎn)地，查明資源儲(chǔ)量達(dá)2.52億噸。
　　上天梯非金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)要著眼于礦產(chǎn)資源的集約開(kāi)采、深度開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)科技創(chuàng)新提高礦產(chǎn)品的附加值和利用率。繼續(xù)推進(jìn)上天梯非金屬礦資源整合，促進(jìn)開(kāi)采企業(yè)之間、以及與加工企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大力扶植深加工企業(yè)，推進(jìn)上天梯由單純的原料輸出基地向生產(chǎn)加工基地轉(zhuǎn)變，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，保證礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)劃分
　　為優(yōu)化資源配置，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)合理布局，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，根據(jù)資源分布特點(diǎn)、市場(chǎng)需求以及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，考慮到具有資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能等約束條件，劃分為重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和禁止、限制、鼓勵(lì)三種功能性開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)。
　　1．重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)
　　重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)劃分原則：在礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用條件好的地區(qū)，為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的調(diào)控管理，劃定重點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的地區(qū)。包括大中型礦產(chǎn)地、重要礦種的重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布的區(qū)域；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值的礦區(qū)。
　　重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)劃分：規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)38處，總面積11742平方公里。主要礦種為煤炭、鋁土礦、鐵礦、鉬礦、金礦，以及少量鉛鋅礦、巖鹽、天然堿礦等。包括平頂山、登封鄭州煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，安陽(yáng)-鶴壁煤層氣、焦作煤田煤層氣重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，滎陽(yáng)-鞏義鋁土礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，小秦嶺金礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，欒川鉬礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，新安鋁土礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，舞鋼鐵礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)等。
　　重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)管理政策：重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)要整裝開(kāi)發(fā)，在礦產(chǎn)資源配置上向資源利用率高、技術(shù)先進(jìn)的大型礦山企業(yè)傾斜，對(duì)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的、影響大礦統(tǒng)一開(kāi)采規(guī)劃的礦山，要進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合。重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)必須不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約利用與綜合利用水平，切實(shí)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。實(shí)行資質(zhì)與技術(shù)水平準(zhǔn)入控制，嚴(yán)格限制低水平企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
　　2．禁止開(kāi)采區(qū)
　　禁止開(kāi)采區(qū)劃分原則：具有資源保護(hù)功能的禁止開(kāi)采區(qū)條件為：需要進(jìn)行資源儲(chǔ)備和保護(hù)的礦產(chǎn)地；現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下達(dá)不到資源合理利用、整體開(kāi)發(fā)等要求，開(kāi)發(fā)利用會(huì)造成資源嚴(yán)重破壞或浪費(fèi)的區(qū)域。
　　具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開(kāi)采區(qū)條件為：自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園），重要飲水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)森林公園，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的、不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響，存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)。
　　具有重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能的禁止開(kāi)采區(qū)條件為：鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)一定距離或直觀可視范圍；礦產(chǎn)資源開(kāi)采可以影響到重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等的一定范圍內(nèi)；港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。
　　國(guó)家規(guī)定的其他不得勘查開(kāi)采礦產(chǎn)的區(qū)域劃定為禁止開(kāi)采區(qū)。
　　禁止開(kāi)采區(qū)劃分：規(guī)劃禁止開(kāi)采區(qū)包括各種自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、地質(zhì)公園、重要飲水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)等（見(jiàn)專欄8）。
　　禁止開(kāi)采燃燒值低、污染嚴(yán)重的石煤，禁止開(kāi)采藍(lán)石棉和已有土壤覆蓋層的古河道埋藏沙，禁止開(kāi)挖耕地?zé)茖?shí)心磚瓦。
　　規(guī)劃禁止開(kāi)采礦區(qū)11處，總面積15.5平方公里，其中包括禁止開(kāi)采礦種藍(lán)石棉礦：淅川縣張營(yíng)、馬頭山藍(lán)石棉礦，內(nèi)鄉(xiāng)縣三岔口、竹園、雞籠山、東川藍(lán)石棉礦。處于各種自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園范圍內(nèi)的濟(jì)源市行口鐵礦、西峽縣橫嶺石墨礦區(qū)、西峽縣斷樹(shù)崖鐵礦、淅川縣荊紫關(guān)下灣砂金礦、淅川縣新宅子石膏礦。
　　禁止開(kāi)采區(qū)管理政策：禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)和采礦權(quán)。嚴(yán)歷打擊禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)的違法采礦活動(dòng)。在劃定具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能和具有重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能的禁止勘查、禁止開(kāi)采區(qū)之前，要進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源論證，以統(tǒng)籌考慮資源與環(huán)境效益。
　　專欄8  具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止、限制勘查與開(kāi)采區(qū)
　　保護(hù)區(qū)類型區(qū)域或名稱限制勘查限制開(kāi)采禁止勘查禁止開(kāi)采
　　自然保護(hù)區(qū)雞公山、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、新鄉(xiāng)黃河濕地鳥(niǎo)類、伏牛山、太行山獼猴、河南董寨鳥(niǎo)類、黃河濕地、南陽(yáng)恐龍蛋化石群、新縣連康山、河南小秦嶺、盧氏大鯢、商城金剛臺(tái)、桐柏太白頂、西峽大鯢、開(kāi)封柳園口濕地、內(nèi)鄉(xiāng)縣湍河濕地、淅川縣丹江口濕地、汝南宿鴨湖濕地、新安青要山、淮濱淮南濕地、信陽(yáng)天目山、商城鯰魚(yú)山、林州萬(wàn)寶山、信陽(yáng)黃緣閉殼龜、信陽(yáng)四望山、桐柏高樂(lè)山、鄭州黃河濕地、洛陽(yáng)熊耳山、濟(jì)源市溫泉、欒川大鯢、嵩縣大鯢自然保護(hù)區(qū)。外圍保護(hù)地帶全區(qū)
　　風(fēng)景名勝區(qū)嵩山、雞公山、洛陽(yáng)龍門(mén)、王屋山、云臺(tái)山、石人山、林濾山、神農(nóng)山、環(huán)翠峪、五龍口、黃河、白云山、嵩縣天池山、青要山、青天河、桐柏淮源、銅山、老君山雞冠洞、喳岈山、昭平湖、百泉-八里溝、薄山湖、云夢(mèng)山、丹江、南灣湖、亞武山、大伾山、浮戲山-雪花洞、靈山、青龍峽、周口淮陽(yáng)太昊陵、新密皇帝宮、商丘古城風(fēng)景名勝區(qū) 。全區(qū)
　　地質(zhì)公園焦作云臺(tái)山、河南嵩山、濟(jì)源王屋山--新安黛眉寨、伏牛山、輝縣關(guān)山、鄭州黃河、遂平山查岈山、商城金剛臺(tái)、洛寧神靈寨、盧氏玉皇山、鄧州杏山、靈寶小秦嶺、汝州大紅寨、林州林濾山、欒川老君山、南陽(yáng)桐柏山、平頂山省級(jí)礦山公園、汝陽(yáng)恐龍化石群、嵩縣白云山、衛(wèi)輝跑馬嶺地質(zhì)公園。全區(qū)
　　文物保護(hù)單位河南省全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位96處全區(qū)及周邊區(qū)域
　　水源地重要飲水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)
　　3．限制開(kāi)采區(qū)
　　限制開(kāi)采區(qū)劃分原則：具有資源保護(hù)功能的限制開(kāi)采區(qū)條件為：國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的分布區(qū)域，具有地方特色需要保護(hù)性限量開(kāi)采礦種的分布區(qū)域；市場(chǎng)容量有限，應(yīng)用研究不夠，資源利用方式不合理的區(qū)域；在較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)與一定外部條件下才能達(dá)到資源合理利用的區(qū)域。
　　具有生態(tài)環(huán)境功能的限制開(kāi)采區(qū)條件為：自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）的外圍保護(hù)地帶；重要飲水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等。
　　限制開(kāi)采區(qū)劃分：限制已建礦井開(kāi)采高硫、高灰煤，限制開(kāi)采稀有特色名貴礦種獨(dú)山玉、密玉、虎睛石礦，限制開(kāi)采砂金、砂鐵以及其他重砂礦物、濕地泥炭等。
　　規(guī)劃限制開(kāi)采礦區(qū)11處，總面積146.34平方公里，其中包括含硫大于３％的已建煤礦井3處（濟(jì)源市邵源姜疙瘩煤礦、陜縣候村段小井、澠池縣扣門(mén)山井田），目前開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件不成熟的金紅石礦4處（方城縣柏樹(shù)崗金紅石礦、方城縣金紅石礦五間房礦段、新縣楊沖金紅石礦、新縣紅昱金紅石礦等），開(kāi)采可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響的灰?guī)r礦區(qū)1處（焦作回頭山石灰?guī)r限制開(kāi)采區(qū)），獨(dú)山玉礦區(qū)1處，銻礦區(qū)1處（盧氏縣雙槐樹(shù)銻礦限制開(kāi)采區(qū)），淅川縣下集砂金礦。
　　限制開(kāi)采區(qū)管理政策：限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的礦山要根據(jù)限制條件限期達(dá)到資源保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的要求，嚴(yán)格控制采礦權(quán)的設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)、產(chǎn)量和環(huán)保等準(zhǔn)入條件要求。限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)延續(xù)、變更、新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查，進(jìn)行專門(mén)的規(guī)劃論證。
　　4．鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)
　　鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)劃分原則：礦產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，有較好的流向渠道和后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的緊缺礦種分布區(qū)域；有較好的開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，易于形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)過(guò)程中能有效控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響的區(qū)域；老少邊窮等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且具有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)潛力的地區(qū)。
　　鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)劃分：鼓勵(lì)開(kāi)采煤層氣、油頁(yè)巖、淺層地?zé)崮艿刃滦铜h(huán)保能源礦產(chǎn)；鼓勵(lì)開(kāi)采鐵礦、巖金礦、銀礦、鉛鋅礦、銅礦、鎳礦等金屬礦產(chǎn)；鼓勵(lì)開(kāi)采新型非金屬礦產(chǎn)，特別是粘土建筑材料的替代礦產(chǎn)，以促進(jìn)保護(hù)土地資源。
　　規(guī)劃鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)30處，總面積3239平方公里，主要為市場(chǎng)需求量較大的中小型礦區(qū)，包括鉛鋅銀礦、金礦、石灰?guī)r礦等。
　　鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)管理政策：鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資，加快礦業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)急需礦產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。對(duì)豫南、豫西南老少邊窮等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可適當(dāng)增加采礦權(quán)投放量，適當(dāng)降低最小生產(chǎn)規(guī)模。
　　（三）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊
　　開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則：對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地，地質(zhì)勘查程度已經(jīng)符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的區(qū)域，進(jìn)行開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分。劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊時(shí)綜合考慮地形、礦區(qū)地質(zhì)條件、資源儲(chǔ)量、礦體埋深、采礦技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)安全等因素，貫徹大礦大開(kāi)的指導(dǎo)思想，促進(jìn)大中型礦產(chǎn)地整裝開(kāi)發(fā)，杜絕一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)。
　　開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分：共設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊520處，面積5170平方公里。其中煤炭49處、鋁（粘）土礦49處、金礦112處、鉬礦12處、鐵礦100處、鉛鋅銅礦107處、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r34處、銀礦11處、其他礦產(chǎn)46處。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)400處、新設(shè)92處，已設(shè)置采礦權(quán)需整合28處。
　　開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理政策：根據(jù)全省礦業(yè)權(quán)設(shè)立現(xiàn)狀，計(jì)劃每年投放采礦權(quán)100個(gè)；原則上按照規(guī)劃開(kāi)采區(qū)塊劃分方案設(shè)置采礦權(quán)，在規(guī)劃開(kāi)采區(qū)塊之外申請(qǐng)?jiān)O(shè)置采礦權(quán)的，若不突破采礦權(quán)設(shè)置年度控制指標(biāo)，可以納入年度開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊出讓計(jì)劃，但是要通過(guò)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置論證；已經(jīng)設(shè)置采礦權(quán)、但是存在技術(shù)上不合理現(xiàn)象者，要通過(guò)資源整合進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　?。ㄋ模╅_(kāi)展重要礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地儲(chǔ)備
　　國(guó)家出資形成礦產(chǎn)地、處于禁止勘查與禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)地、技術(shù)條件不成熟以及開(kāi)采不經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)地等納入省重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。對(duì)于不宜開(kāi)發(fā)的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查所發(fā)現(xiàn)的重要礦產(chǎn)地也可以采用政府收購(gòu)的辦法納入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。
　　儲(chǔ)備的礦種選擇為優(yōu)勢(shì)有色金屬礦產(chǎn)，暫不能利用的礦產(chǎn)，埋深較大近期開(kāi)采不經(jīng)濟(jì)的煤炭、鋁土礦、鐵礦，以及市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的礦產(chǎn)。
　　礦產(chǎn)地儲(chǔ)備作為一定時(shí)期內(nèi)政府對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的重要手段，調(diào)整供求關(guān)系，引導(dǎo)礦業(yè)市場(chǎng)向良性的軌道上發(fā)展。儲(chǔ)備的礦產(chǎn)地采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓。

　　三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
　　（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合
　　1.整合范圍
　　在煤炭、鋁土礦資源整合取得成果的基礎(chǔ)上，鞏固與深化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。開(kāi)展煤、鐵、鋁土礦（耐火粘土礦）、銅、鉛、鋅、鉬、金、銻、螢石、石英巖礦（硅石）、水泥用灰?guī)r和建筑用石材（料）等重要礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響礦種的資源整合。整合的地區(qū)主要為影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦密集區(qū)，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)、優(yōu)礦劣用、礦業(yè)秩序較為混亂、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)，開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山，存在安全隱患的礦山等。具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，一個(gè)成礦區(qū)設(shè)置多個(gè)探礦權(quán)、布局明顯不合理的勘查區(qū)，“圈而不探”的勘查項(xiàng)目，不符合礦區(qū)規(guī)劃或不適宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的勘查項(xiàng)目等其他需要整合的勘查區(qū)及勘查項(xiàng)目也要納入整合范圍。。
　　2.整合要求
　　要對(duì)全省所有礦權(quán)進(jìn)行進(jìn)行全面的梳理，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的整合方案。根據(jù)規(guī)劃合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，原則上一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)主體。徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、國(guó)有大礦范圍內(nèi)布局不合理的小礦、礦區(qū)范圍交叉重疊、礦產(chǎn)資源糾紛等問(wèn)題。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分利用資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)方式，實(shí)施整合，培育壯大礦業(yè)龍頭企業(yè)。
　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合要按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以資源為紐帶，通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等方式，對(duì)礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中度，逐步形成以優(yōu)勢(shì)大型礦業(yè)集團(tuán)為主體的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。
　　未參與整合的礦山必須達(dá)到最低生產(chǎn)規(guī)模，限期淘汰達(dá)不到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦山，建立探礦權(quán)退出機(jī)制。列入整合計(jì)劃的礦山企業(yè)在取得相關(guān)證照之前，礦山企業(yè)不得生產(chǎn)，采礦權(quán)不得變更轉(zhuǎn)讓。
　　全面禁止占用耕地生產(chǎn)實(shí)心粘土磚瓦，整頓采砂、采石點(diǎn)，水泥用灰?guī)r、石料用灰?guī)r的開(kāi)采要根據(jù)礦產(chǎn)資源品質(zhì)優(yōu)礦優(yōu)用，規(guī)模開(kāi)采。新辦水泥廠要有自備礦山，逐步提高水泥灰?guī)r自備礦山的供礦比例。
　　2.整合目標(biāo)
　　通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化，勘查開(kāi)發(fā)規(guī)?；⒓s化程度進(jìn)一步提高，礦山安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制初步建立的目的。
　　通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，到2010年全省礦山數(shù)量在2007年的基礎(chǔ)上減少10%，減少礦山448家，使礦山數(shù)量維持在4040家以下；2015年在2010年的基礎(chǔ)上再減少10%，減少礦山404家，使礦山數(shù)量維持在3636家以下。大中小礦山數(shù)量比例調(diào)整到2.5∶4.5∶93。整合后礦山均達(dá)到最小規(guī)模的要求。
　?。ǘ┑V山最低開(kāi)采規(guī)模和最小服務(wù)年限
　　規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。根據(jù)礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量或礦山所占有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，確定主要礦種的最低開(kāi)采規(guī)模和礦山最低服務(wù)年限。新建煤礦山礦井規(guī)模不低于45萬(wàn)噸/年，正在生產(chǎn)的小煤礦礦井規(guī)模不低于9萬(wàn)噸/年，新建鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于3萬(wàn)噸/年（100噸/日），服務(wù)年限必須在5年以上，新建鉬礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于10萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限必須在10年以上（見(jiàn)專欄10）。
　　專欄10  主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限
　　礦種開(kāi)采規(guī)模單位最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)最低服務(wù)年限
　　大型中型小型大型中型小型
　　煤炭萬(wàn)噸/年1204545；15402515；5
　　鐵礦礦石萬(wàn)噸/年10030530206
　　銅礦礦石萬(wàn)噸/年10030325205
　　鉛鋅礦礦石萬(wàn)噸/年10030325205
　　鋁土礦礦石萬(wàn)噸/年100301025205
　　鉬礦礦石萬(wàn)噸/年1003010251510
　　銻礦礦石萬(wàn)噸/年10030325185
　　巖金礦礦石萬(wàn)噸/年156325186
　　銀礦礦石萬(wàn)噸/年30203251810
　　螢石礦石萬(wàn)噸/年1081.525186
　　水泥用灰?guī)r礦石萬(wàn)噸/年1005030251810
　　耐火粘土、鐵礬土礦石萬(wàn)噸/年20105251810
　　巖鹽礦石萬(wàn)噸/年201510251810
　　新建礦山開(kāi)采規(guī)模不得低于規(guī)劃確定的相應(yīng)資源儲(chǔ)量規(guī)模的礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限，對(duì)已取得采礦許可證而開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模顯著不協(xié)調(diào)、或者達(dá)不到本規(guī)劃限定的最低開(kāi)采規(guī)模和最小服務(wù)年限的礦山，要通過(guò)資源整合，限期整改、聯(lián)合，走規(guī)?；?、集約化之路。邊遠(yuǎn)地區(qū)、礦產(chǎn)資源匱乏地區(qū)、開(kāi)采條件特別復(fù)雜的礦區(qū)、稀有礦種經(jīng)論證可適當(dāng)降低要求，或者邊探邊采。
　?。ㄈ┑V業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和先進(jìn)、適用的采、選、冶及精深加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝。發(fā)展礦產(chǎn)品后續(xù)加工能力，大力提高深、精、細(xì)加工等高科技含量礦產(chǎn)品的比重，使之成為新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　能源礦產(chǎn)：推進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。煤礦開(kāi)采要應(yīng)用長(zhǎng)壁法采煤技術(shù)，淘汰房柱式等落后的采煤法；積極發(fā)展煤炭的洗選與合理轉(zhuǎn)化，研究應(yīng)用高硫煤的脫硫技術(shù)；大力發(fā)展坑口電廠，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭氣化、液化、煤化工等；煤層氣勘查開(kāi)采進(jìn)入生產(chǎn)階段；推廣應(yīng)用可提高石油采收率的“聚合物驅(qū)”等多種驅(qū)油技術(shù)；通過(guò)淺層地?zé)崮芾迷圏c(diǎn)工程，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
　　金屬礦產(chǎn)：鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與推廣鋁土礦、鉬礦露天礦綜采技術(shù)，探索鋁土礦井下綜合開(kāi)采、以及煤鋁兼采技術(shù)，逐步淘汰鋁土礦采富棄貧的小井采礦方法；研究與推廣先進(jìn)適用的選礦技術(shù)，如鐵礦磁團(tuán)聚法、鋁土礦選礦富集方法，解放我省大批貧鐵礦、貧鋁土礦資源；充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)和高耗能礦產(chǎn)共生的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)煤-電-鋁聯(lián)營(yíng)。
　　非金屬礦產(chǎn)：以綠色建材類、冶金用非金屬礦產(chǎn)的深度開(kāi)發(fā)為龍頭，帶動(dòng)特色非金屬和新型非金屬礦的開(kāi)發(fā)與深加工；在規(guī)劃期內(nèi)全部淘汰落后的水泥立窯生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝；珍珠巖、膨潤(rùn)土、沸石礦在集中開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展具有高技術(shù)含量的精深加工產(chǎn)品；耐火材料礦產(chǎn)要以鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、焦作四個(gè)礦產(chǎn)集中區(qū)為基礎(chǔ)，利用品種全、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合深加工，開(kāi)發(fā)出技術(shù)含量高的優(yōu)勢(shì)特種耐火材料系列產(chǎn)品。
　?。ㄋ模┬陆ǖV山企業(yè)準(zhǔn)入條件
　　1.投入開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地，地質(zhì)勘查程度能滿足相應(yīng)礦山建設(shè)的要求。大中型礦產(chǎn)地必須達(dá)到詳查以上勘查程度，小型以及小型以下規(guī)模的礦產(chǎn)地，必須達(dá)到普查程度，開(kāi)采技術(shù)條件須能滿足礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)的技術(shù)規(guī)范要求。
　　2.礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦床的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。礦山不得低于規(guī)劃確定的相應(yīng)規(guī)模礦床的最低開(kāi)采規(guī)模和礦山最低服務(wù)年限。
　　3.新建礦山企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策。新建礦山要符合有關(guān)法規(guī)、政策、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，要具備法律、法規(guī)規(guī)定的、與其所從事礦業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的資金、人才、技術(shù)和裝備等資質(zhì)條件，要有符合規(guī)定并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審核通過(guò)的礦山設(shè)計(jì)或者礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、礦產(chǎn)資源保護(hù)與綜合治理方案等。
　　4.選礦企業(yè)的生產(chǎn)能力要與礦山開(kāi)采能力相適應(yīng)。申辦礦產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)必須有對(duì)口礦山、或者有規(guī)模匹配、穩(wěn)定的供礦渠道，否則，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)、不得批準(zhǔn)用地；沒(méi)有自備礦山或沒(méi)有穩(wěn)定的供礦渠道的加工企業(yè)要在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下，通過(guò)資源整合、市場(chǎng)配置資源的方法建立礦山企業(yè)。
　　5.新建礦山必須進(jìn)行綜合開(kāi)采、綜合利用。對(duì)于共生多種重要礦種的礦產(chǎn)地，在探礦權(quán)出讓以及劃定開(kāi)采范圍時(shí)，要進(jìn)行主要開(kāi)采礦種論證，根據(jù)國(guó)家政策、開(kāi)采條件以及礦產(chǎn)資源的重要程度確定優(yōu)先開(kāi)采順序，否則，不得發(fā)放開(kāi)采許可證。對(duì)于因開(kāi)采條件原因不能達(dá)到一次性綜合開(kāi)采的，礦業(yè)權(quán)人要按照有關(guān)要求承諾對(duì)共伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于只在地表進(jìn)行乙類非重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的采礦權(quán)，若空間投影范圍與深部的重要礦產(chǎn)資源賦存范圍重疊，可以在充分論證的基礎(chǔ)上，上下分別設(shè)置采礦權(quán)，但是相關(guān)采礦權(quán)人要簽訂互不影響開(kāi)采以及保證安全的協(xié)議。

　?。ㄎ澹┵Y源型城市結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　我省共有11個(gè)以礦業(yè)為主的資源型城市，分屬煤炭、石油、鋼鐵、有色金屬礦產(chǎn)資源類型。其中平頂山市、永城市、舞鋼市、登封市、新密市、欒川縣為增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型資源型城市；鶴壁市、濮陽(yáng)市、義馬市為衰減型資源型城市；焦作市和靈寶市為枯竭型資源型城市。對(duì)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型、衰減型、枯竭型資源型城市進(jìn)行分類指導(dǎo)。
　　處于增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型的資源型城市必須對(duì)市場(chǎng)和資源狀況進(jìn)行全面論證和合理規(guī)劃，以協(xié)調(diào)城市發(fā)展與資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等關(guān)系；同時(shí)還要擴(kuò)大后備礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量以及礦產(chǎn)資源利用范圍，向鄰近產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓。
　　處于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)后期的衰減-枯竭型資源型城市，一方面要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)利用好各種共伴生資源，另一方面加強(qiáng)深部找礦，擴(kuò)大后備資源量，同時(shí)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓緊培育發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，從單一采掘業(yè)向深加工與精細(xì)加工業(yè)轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，變單一礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的資源型城市為多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型城市。
　　資源型城市要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)力度，防范礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，創(chuàng)造良好的人居與發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展危機(jī)礦山接替資源找礦工作，加大對(duì)礦山企業(yè)接替資源預(yù)查和普查的支持力度，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)出資完成詳查和勘探，增強(qiáng)危機(jī)礦山的資源保障能力。
　?。┑V產(chǎn)資源配置
　　礦產(chǎn)資源配置要服務(wù)于省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，向技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、深加工程度高、注重環(huán)境保護(hù)的企業(yè)傾斜；礦產(chǎn)資源配置要與礦山建設(shè)規(guī)模相匹配，既要滿足礦山發(fā)展需要，又不造成資源的過(guò)量閑置；資源配置要優(yōu)先滿足我省煤炭及煤化工、鋁工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等支柱性企業(yè)的資源需求。
　　按地區(qū)就近的原則配置后備資源。為保證礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的利用率，接替資源應(yīng)盡量就近配置，本地接替資源不足的企業(yè)可跨地區(qū)配置資源。
　　資源危機(jī)礦山優(yōu)先配置資源。為延長(zhǎng)資源危機(jī)礦山的服務(wù)年限，加強(qiáng)資源危機(jī)礦山深部、外圍的找礦工作，為礦山生產(chǎn)提供接替資源。對(duì)于資源型城市現(xiàn)有礦區(qū)深部及周邊的財(cái)政出資礦產(chǎn)資源勘查成果，經(jīng)批準(zhǔn)可就近協(xié)議出讓。
　　加快推進(jìn)市場(chǎng)配置資源的進(jìn)程。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的礦產(chǎn)資源配置新機(jī)制。
　　四、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
　　（一）大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)，將減量化、再利用、資源化應(yīng)用到礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)及后開(kāi)發(fā)階段，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我省共伴生礦產(chǎn)資源較多的特點(diǎn)，在同一礦區(qū)勘查過(guò)程中應(yīng)力求多目標(biāo)勘查；在開(kāi)采階段從提高開(kāi)采及利用的技術(shù)水平入手，充分利用低品位礦產(chǎn)，綜合回收利用共伴生有益組份，實(shí)現(xiàn)開(kāi)采減量而利用量并未降低的目標(biāo)；加強(qiáng)我省各類礦產(chǎn)礦山固體廢棄物的調(diào)查研究，提高礦山固體廢棄物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)礦山固體廢棄物“資源化”。推動(dòng)礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，研究煤炭、鋁土礦、金礦、銀礦、鐵礦、化工礦產(chǎn)以及建材類礦產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式，帶動(dòng)建設(shè)低排放或者無(wú)排放礦山，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　?。ǘ┻M(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水平
　　鼓勵(lì)礦山企業(yè)開(kāi)展為提高開(kāi)采回采率和選礦回收率而進(jìn)行的科技攻關(guān)和技術(shù)改造，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)和綜合利用向縱深發(fā)展，在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下，最大限度地開(kāi)采、提取和回收礦產(chǎn)資源。
　　提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率。大力提高厚煤層礦井回采率，研究突破煤層氣開(kāi)發(fā)障礙的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)深部和復(fù)雜難采鐵礦安全高效開(kāi)采技術(shù)研究和應(yīng)用。
　　開(kāi)展以促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用為目的的難選礦、低品位礦、共伴生礦、新類型礦綜合利用研究。重點(diǎn)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的大宗優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的選礦與深加工關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，如低品位鋁土礦，沉積變質(zhì)型貧鐵礦，赤鐵礦，氧化型、滑石型、含石墨鉬礦石，硅線石，紅柱石礦，鋰鈮鉭礦，金紅石礦，膨潤(rùn)土和煤系高嶺土礦等。采用超細(xì)粉碎設(shè)備和高純?cè)O(shè)備，提高非金屬礦產(chǎn)的選礦回收率及利用水平。到2015年，鐵礦、鋁土礦的采選回收率平均提高3～5個(gè)百分點(diǎn)。
　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源采選回收率準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查。新建礦山不得采用國(guó)家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的不得頒發(fā)、延續(xù)采礦許可證。建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率等綜合利用率的指標(biāo)考核體系。對(duì)于節(jié)約與利用礦產(chǎn)資源指標(biāo)優(yōu)異的礦山企業(yè)，依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)破壞與浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)，依法吊銷(xiāo)采礦許可證。
　　（三）促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用
　　對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采，綜合利用。堅(jiān)持采氣采煤一體化，在安鶴煤田、焦作煤田、滎鞏煤田、平頂山煤田、永夏煤田等煤層氣富集區(qū)開(kāi)展勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)煤層氣和煤炭的綜合勘查和綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)煤礦瓦斯的綜合治理和綜合利用，對(duì)已設(shè)立的煤炭礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，必須對(duì)煤層氣進(jìn)行綜合勘查和開(kāi)采，在礦井建設(shè)時(shí)要落實(shí)先抽氣、后采煤，規(guī)劃期內(nèi)完成豫中地區(qū)構(gòu)造煤煤層氣開(kāi)采實(shí)驗(yàn)；充分發(fā)揮不同品級(jí)鋁土礦的最佳性能，統(tǒng)籌規(guī)劃鋁土礦產(chǎn)用于冶鋁、高鋁耐火粘土、磨料、高鋁水泥等多種用途；加強(qiáng)伴生硫資源的綜合利用和鉬礦中共生的白鎢礦，鋁土礦中伴生鎵、鋰組分的綜合回收。
　　加強(qiáng)礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用，提高礦山廢棄物的資源化水平。開(kāi)展全省低品位、共伴生礦產(chǎn)、礦山固體廢棄物和尾礦資源的調(diào)查工作，摸清其分布、物質(zhì)組分、結(jié)構(gòu)構(gòu)造，研究與推廣礦山固體廢棄物利用方式。對(duì)暫不能綜合開(kāi)采或綜合利用的礦產(chǎn)及含有用組分的尾礦，應(yīng)采取有效保護(hù)措施。
　　到2010年，開(kāi)展綜合利用的礦山數(shù)量占可綜合利用礦山的比例達(dá)到70%以上，礦產(chǎn)資源綜合利用率提高3～5%；礦井排水和選礦排水的重復(fù)利用率達(dá)到70%以上；煤矸石資源化利用率達(dá)到60%以上；將尾礦作為可利用資源進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用，尾礦的利用率達(dá)到10%以上。目前的技術(shù)水平達(dá)不到經(jīng)濟(jì)的綜合利用條件的，要采取有效的保護(hù)措施。到2015年開(kāi)展綜合利用的礦山數(shù)量占可綜合利用礦山的比例達(dá)到80%以上，礦產(chǎn)資源綜合利用率平均提高3%；礦井排水利用率和選礦排水的重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，礦井煤矸石資源化利用率達(dá)到70%以上，尾礦的利用率達(dá)到15%以上。

　　第六章  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
　　一、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
　　嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)而引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)新建（改擴(kuò)建）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用必須制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。
　　禁止在城市規(guī)劃區(qū)、基礎(chǔ)工程設(shè)施圈定的地區(qū)、主要交通道路沿線可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源，并嚴(yán)格控制地下開(kāi)采；禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目，限制開(kāi)采砂金、砂鐵以及其他重砂礦物、濕地泥炭，禁止開(kāi)采已有土壤覆蓋層的古河道埋藏沙、開(kāi)采藍(lán)石棉、可耕地的磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。嚴(yán)格控制河砂（礫）開(kāi)采，保持開(kāi)采量與補(bǔ)給量基本平衡。
　　逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)考核制度。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)納入礦山企業(yè)年檢的重要內(nèi)容，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響的控制，對(duì)造成礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，責(zé)令限期整改，逾期整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉。
　　加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展豫北、豫中、豫西地區(qū)煤、鋁土礦、鐵、金、鉬、建材類礦產(chǎn)重點(diǎn)礦山大中比例尺礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理和制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃提供依據(jù)。
　　二、加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)
　　加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。礦業(yè)權(quán)人要按規(guī)定足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金。在礦山閉坑階段應(yīng)建立閉坑礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境審查制度，達(dá)到礦山閉坑的技術(shù)要求的方可辦理閉坑手續(xù)，并返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。對(duì)于礦山在規(guī)定的期限內(nèi)不能完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)者，國(guó)土資源管理部門(mén)可以利用其繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金，委托有資質(zhì)的單位完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。
　　建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)分類管理機(jī)制。實(shí)行差別化資金籌措政策，促進(jìn)新老礦山及資源枯竭型城市的生態(tài)恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)，部、省國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理制度的要求，對(duì)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)給予資金補(bǔ)助。調(diào)動(dòng)多渠道資金投入治理恢復(fù)。同時(shí)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資方式，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)的進(jìn)程。實(shí)施全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率在2010年之前達(dá)到30%，2015年之前達(dá)到40%，2016-2020年之前達(dá)到45%。
　　對(duì)于新建和生產(chǎn)礦山，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，明確礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)同步治理恢復(fù)。新建礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理恢復(fù)，新建和在建礦山毀損土地得到全面修復(fù)。
　　在礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地區(qū)，劃定重點(diǎn)治理區(qū)，有計(jì)劃地開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。
　　三、積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾
　　嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目沒(méi)有土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。努力實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容，沒(méi)有完成土地復(fù)墾任務(wù)的或沒(méi)有依法交納土地復(fù)墾費(fèi)的礦山企業(yè)不予通過(guò)年檢。
　　積極開(kāi)展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”，依法落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，建立并推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度。對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的土地復(fù)墾多元化投融資渠道，確保土地復(fù)墾不欠新賬，快還舊賬。新建、在建礦山開(kāi)采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用；責(zé)任人滅失的礦山廢棄地利用程度不斷提高。歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率在2010年之前達(dá)到30%，2015年之前達(dá)到35%，2020年之前達(dá)到40%。
　　實(shí)施全省礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)工程。劃定土地復(fù)墾重點(diǎn)治理區(qū)，優(yōu)先復(fù)墾基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)被破壞廢棄的土地，實(shí)施重點(diǎn)煤炭基地土地復(fù)墾重大工程，建立土地復(fù)墾示范區(qū)，加強(qiáng)土地復(fù)墾的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。到2015年，開(kāi)展20個(gè)左右重點(diǎn)煤炭基地的土地復(fù)墾工程。
　　第七章  重大工程
　　以提高礦產(chǎn)資源對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的保障能力為根本目的，2008-2015年部署對(duì)緩解資源“瓶頸”制約有重大突破作用、事關(guān)全局、有深遠(yuǎn)意義、起帶動(dòng)作用的四項(xiàng)重大工程。
　　一、省部合作地質(zhì)找礦
　　積極探索省部合作新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地勘單位和各級(jí)政府、大型礦山企業(yè)的積極性，實(shí)施省部合作地質(zhì)找礦，加快河南省重要成礦帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)取得找礦的重大突破，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的迫切需求。
　　（一）區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查
　　為了提高重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)研究程度，為礦產(chǎn)資源勘查提供靶區(qū)，進(jìn)一步降低商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的風(fēng)險(xiǎn)，首先在重要成礦區(qū)帶部署實(shí)施區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查。
　　在成礦區(qū)帶開(kāi)展1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查，開(kāi)展重要成礦區(qū)帶1：5萬(wàn)航空物探綜合站測(cè)量。1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查空白區(qū)聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)和區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展過(guò)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的成礦遠(yuǎn)景區(qū)（帶）進(jìn)行區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查。對(duì)部分認(rèn)識(shí)落后、地質(zhì)資料較為陳舊的重要圖幅逐步進(jìn)行更新。對(duì)于以尋找特定礦種為目的而開(kāi)展的區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，可依據(jù)成礦區(qū)帶部署，對(duì)于面積較大的成礦遠(yuǎn)景區(qū)，可以按照標(biāo)準(zhǔn)圖幅開(kāi)展工作。
　　共規(guī)劃1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目43項(xiàng)，總面積約47850平方公里，相當(dāng)于110個(gè)圖幅，重要成礦區(qū)帶1：5萬(wàn)航空物探綜合站測(cè)量6萬(wàn)平方公里。主要部署在鋁土礦、耐火粘土、金礦、銀礦、鉬礦、銅礦、鉛鋅礦、鐵礦等成礦遠(yuǎn)景區(qū)帶上，包括豫西伏牛山金銀、鉬多金屬礦成礦區(qū)55幅，桐柏-大別山地區(qū)鉬、金銀多金屬礦成礦區(qū)25幅，三門(mén)峽-鄭州一帶煤炭、鋁土礦成礦區(qū)20幅，豫北太行山東麓鐵礦成礦區(qū)10幅。
　　（二）重要礦產(chǎn)資源勘查
　　選擇對(duì)國(guó)家或者省域經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義，對(duì)礦產(chǎn)資源安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要影響和制約作用的能源和非能源重要礦產(chǎn)資源。包括維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大宗重要礦產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)以及緊缺礦產(chǎn)，如煤炭（煤層氣）、鋁（粘）土礦、鐵礦、金礦、銀礦、銅鉛鋅礦、鉬礦、天然堿、巖鹽、冶鎂白云巖、水泥用灰?guī)r、地?zé)岬?。重點(diǎn)開(kāi)展深部找礦、危機(jī)礦山找礦勘查、隱伏礦找礦、煤礦深部鋁土礦勘查等，通過(guò)整裝勘查促進(jìn)實(shí)現(xiàn)重大找礦突破，緩解重要礦產(chǎn)后備資源緊張的局面。
　　勘查經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自省部合作國(guó)土資源部專項(xiàng)資金、省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款、地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）以及社會(huì)地質(zhì)勘查投資。
　　二、全省礦產(chǎn)資源綜合利用與礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程
　　在全省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查、全省礦山固體廢棄物調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀，制定全省礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)劃。2008-2015年，選擇主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的典型礦山進(jìn)行試點(diǎn)工作。選擇的地區(qū)和礦山為大湖金礦開(kāi)采與綜合利用試點(diǎn)工程、小秦嶺地區(qū)金屬硫化物礦床尾礦多金屬綜合利用示范工程、上宮金礦多金屬礦開(kāi)采與綜合利用試點(diǎn)、平頂山礦區(qū)煤礦開(kāi)采與綜合利用試點(diǎn)、茶店鋁土礦多礦種綜合開(kāi)采與共伴生組分綜合回收試點(diǎn)、舞鋼鐵礦集中區(qū)鐵礦開(kāi)采與綜合利用試點(diǎn)、上天梯非金屬礦綜合開(kāi)采與綜合利用試點(diǎn)。
　　通過(guò)典型礦山進(jìn)行節(jié)約與綜合利用工作，建立適合于我省實(shí)際的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用模式，建立較為完善的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用指標(biāo)體系和管理體系。
　　項(xiàng)目資金主要來(lái)自省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款，以及地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）和企業(yè)配套資金。
　　三、全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與破壞土地復(fù)墾工程
　　重點(diǎn)布置在歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較多的重點(diǎn)治理區(qū)，交通干道兩側(cè)五公里范圍內(nèi)的一般治理區(qū)。根據(jù)歷史時(shí)期礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所造成破壞區(qū)域的分布劃分13個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，部署重點(diǎn)治理工程區(qū)31個(gè)，選擇500個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程點(diǎn)開(kāi)展治理工作。在靈寶亞武山、平煤集團(tuán)二礦、小浪底庫(kù)區(qū)、鄭州-少林寺-洛陽(yáng)、三門(mén)峽-新安、安陽(yáng)--林州、信陽(yáng)-雞公山交通干線兩側(cè)可視區(qū)，創(chuàng)建7個(gè)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)示范區(qū)；建立新密密玉、焦作北山2個(gè)礦山公園。
　　四、科技創(chuàng)新工程
　　開(kāi)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究和科技攻關(guān)，解決礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)中的關(guān)鍵科技問(wèn)題，為全省國(guó)土資源科技進(jìn)步提供有力支撐。
　　主要開(kāi)展河南省重大基礎(chǔ)地學(xué)問(wèn)題研究，東秦嶺重要成礦帶成礦動(dòng)力學(xué)、成礦規(guī)律、成礦預(yù)測(cè)研究，覆蓋區(qū)重要礦產(chǎn)資源及深部隱伏礦綜合預(yù)測(cè)與勘查技術(shù)方法體系研究，新型能源資源潛力評(píng)價(jià)與勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)方法研究，大宗礦產(chǎn)資源綜合與循環(huán)利用技術(shù)研究，河南省重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建與可持續(xù)發(fā)展研究等。
　　項(xiàng)目資金全部來(lái)自省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款、地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）。

　　第八章  規(guī)劃的實(shí)施和保障措施
　　為了促進(jìn)《規(guī)劃》的全面實(shí)施，必須實(shí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源保護(hù)和管理措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　一、建立和完善全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系
　　省、市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和礦產(chǎn)資源工業(yè)生產(chǎn)主管部門(mén)要建立相應(yīng)的規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，并按照分工確定各相關(guān)部門(mén)實(shí)施規(guī)劃的職責(zé)范圍。各設(shè)區(qū)市及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)行政區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》和本《規(guī)劃》，在省國(guó)土資源主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際組織編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃。根據(jù)本《規(guī)劃》編制重要礦產(chǎn)資源，如煤炭、鋁（粘）土礦、鉬礦等專項(xiàng)勘查、開(kāi)發(fā)規(guī)劃，編制重要成礦區(qū)帶和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須以上一級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃相銜接，并納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重要礦種的全省或地區(qū)性專項(xiàng)規(guī)劃必須服從本《規(guī)劃》。
　　二、嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施及監(jiān)督管理
　　礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作必須遵守。
　　建立、完善、執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度。建立和完善《規(guī)劃》執(zhí)行情況定期報(bào)告制度及通報(bào)制度，并進(jìn)行執(zhí)行情況定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。省各級(jí)國(guó)土資源管理單位應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃》要求，制訂《規(guī)劃》執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并將《規(guī)劃》執(zhí)行情況的好壞，作為考核本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。
　　作為規(guī)劃執(zhí)行的重要措施之一，編制全省年度探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置計(jì)劃。對(duì)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照批準(zhǔn)的國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案執(zhí)行。
　　建立和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)立、延續(xù)、變更的規(guī)劃會(huì)審制度。不符合《規(guī)劃》的勘查和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)、設(shè)立礦山企業(yè)，不得審批頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。達(dá)不到最小規(guī)模與最低服務(wù)年限的礦區(qū)不得辦理采礦許可證；結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)要分年度制定詳細(xì)的調(diào)整計(jì)劃，并落實(shí)到具體礦山。
　　建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)。應(yīng)用礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，達(dá)到能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握各種規(guī)劃區(qū)內(nèi)勘查區(qū)與開(kāi)采區(qū)設(shè)置、變化、礦產(chǎn)儲(chǔ)量增減和資源利用水平、礦山地質(zhì)環(huán)境等動(dòng)態(tài)變化情況，并能及時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息共享，為社會(huì)公眾服務(wù)，提高規(guī)劃的管理水平。
　　三、運(yùn)用法律手段、構(gòu)建保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理新機(jī)制
　　建立和完善《規(guī)劃》實(shí)施的管理法規(guī)制度環(huán)境。修訂《河南省礦產(chǎn)資源法實(shí)施辦法》，強(qiáng)化《規(guī)劃》宏觀調(diào)控的法律地位，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源有償使用、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理、地質(zhì)公園管理、礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察等制度建設(shè)。按照國(guó)家、省政府確定的礦產(chǎn)資源管理改革發(fā)展方向，總結(jié)礦產(chǎn)資源整合、礦產(chǎn)資源整裝勘查改革實(shí)踐成果，吸收上升為促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理的技術(shù)規(guī)范和政策規(guī)定、進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法規(guī)體系建設(shè)。
　　強(qiáng)化礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用監(jiān)管體系，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益，保護(hù)礦權(quán)人的合法權(quán)益。
　　國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)勘查與開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督管理。堅(jiān)決取締和依法查處以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為，打擊無(wú)證開(kāi)采、濫采亂挖等破壞資源、破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為。依法關(guān)閉超層越界、資源枯竭、礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。督促礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)，維護(hù)正常的勘查、開(kāi)發(fā)秩序。依法查處違反礦產(chǎn)資源法、尤其是違反規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證、開(kāi)采許可證的行為。確保礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的根本好轉(zhuǎn)和規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
　　四、拓寬投融資渠道，做好規(guī)劃實(shí)施的投入保障
　　逐步建立多渠道、多層次、多元化的資金投入機(jī)制，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障。以省部合作開(kāi)展地質(zhì)找礦為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查的資金支持力度，省財(cái)政預(yù)算中要逐步加大對(duì)公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查及勘查工作的資金投入，廣泛吸納社會(huì)資本投資，積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的投資，積極引進(jìn)國(guó)外企業(yè)投資。
　　建立省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）。地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）的構(gòu)成為省級(jí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款、省級(jí)財(cái)政收入礦產(chǎn)資源稅的一定比例等。地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）主要用于全省的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查，通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)勘查區(qū)的投入，減少勘查投資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和拉動(dòng)后期商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。使用地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）首先開(kāi)展煤炭、鋁土礦、鉬礦、鐵礦等重要礦產(chǎn)資源的深部、隱伏礦勘查。按照2006-2007年度省兩權(quán)價(jià)款及地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）的支出力度，2006-2010年期間預(yù)計(jì)投入達(dá)到40億元左右，可以滿足省公益性地質(zhì)工作與礦產(chǎn)資源勘查工作的需求，并帶動(dòng)市場(chǎng)商業(yè)性勘查投入40億元，通過(guò)省部合作地質(zhì)礦產(chǎn)勘查申請(qǐng)中央財(cái)政投資20億元。
　　全面執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)以及礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦區(qū)破壞土地復(fù)墾問(wèn)題。
　　增強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域投資強(qiáng)度和規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的礦山企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、項(xiàng)目融資等多種形式籌集資金。使商業(yè)性投資成為規(guī)劃實(shí)施投入保障的重要組成部分，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和省財(cái)政投入的重要礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施單位的確定要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索與完善重大工程項(xiàng)目招標(biāo)程序，優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，優(yōu)化項(xiàng)目技術(shù)方案，以保證成果的質(zhì)量。
　　五、依靠科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源利用和管理水平
　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以礦山企業(yè)和地勘單位為主體，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的改造與重組，地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建等措施，建立我省系統(tǒng)完整的礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系。制定和組織實(shí)施國(guó)土資源科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究及其開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐。重點(diǎn)支持為推動(dòng)地質(zhì)找礦的重大突破和進(jìn)一步保障礦產(chǎn)資源的有效供給而開(kāi)展的礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)方法研究，扶持為提高礦產(chǎn)資源回收率、提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平而開(kāi)展的技術(shù)攻關(guān)，支持礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾示范工程和對(duì)新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。
　　第九章  附則
　　本《規(guī)劃》經(jīng)國(guó)土資源部審核后，由河南省人民政府發(fā)布實(shí)施。
　　本《規(guī)劃》由河南省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
　　本《規(guī)劃》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　　本《規(guī)劃》的修改需按原審批程序進(jìn)行。

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