河南省人民政府關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的實施意見
2014年03月07日 16:16 29740次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規(guī)
各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
節(jié)能環(huán)保產業(yè)是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),對培育新的經濟增長點,推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,促進節(jié)能減排和民生改善,加快中原經濟區(qū)建設具有十分重要的意義。近年來,我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢,規(guī)模不斷擴大,技術裝備水平明顯提升,有力支撐了節(jié)能環(huán)保重點工程建設和節(jié)能減排目標的實現。但總體上看,我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)層次不高,龍頭企業(yè)數量偏少,創(chuàng)新能力不足,產業(yè)化、市場化進程滯后,產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待完善。為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),根據《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2012〕19號)、《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)精神,結合《河南省“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,現提出以下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行:
一、總體要求
(一)指導思想。牢固樹立生態(tài)文明理念,立足當前、著眼長遠,緊緊圍繞提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)層次和壯大產業(yè)規(guī)模,堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體、以重點工程為依托,重點提升節(jié)能環(huán)保技術裝備、產品和服務水平,著力推進節(jié)能環(huán)保工程建設,著力提升先進節(jié)能環(huán)保產品市場份額,著力完善政策措施、優(yōu)化市場環(huán)境,著力增強自主創(chuàng)新能力、提升產業(yè)競爭力,促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)盡快成為新興支柱產業(yè),為擴內需、穩(wěn)增長、調結構,改善環(huán)境質量,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。
(二)基本原則。
———突出重點,集約發(fā)展。圍繞節(jié)能環(huán)保技術裝備、產品和服務等重點領域,發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用,引導關聯企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集聚,延伸完善產業(yè)鏈條,提高配套能力,促進產業(yè)集聚化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。
———提升水平,創(chuàng)新發(fā)展。加強自主創(chuàng)新,實施重大節(jié)能環(huán)保技術裝備產業(yè)化示范,重點突破關鍵核心技術和共性技術,提升產業(yè)技術裝備水平,提高高效節(jié)能產品、先進環(huán)保產品供給能力。
———適應需求,專業(yè)化發(fā)展。以市場為導向,盡快將節(jié)能減排和環(huán)境保護的政策要求有效轉化為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場需求。積極培育專業(yè)化的節(jié)能環(huán)保生產和服務企業(yè),滿足各領域、各行業(yè)對節(jié)能環(huán)保技術裝備、產品和服務的需求。
———完善環(huán)境,市場化發(fā)展。健全節(jié)能環(huán)保地方性法規(guī)、規(guī)章和標準,強化執(zhí)法監(jiān)督,完善政策措施,創(chuàng)新服務機制,加強行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,形成有利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
(三)總體目標。節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展,總產值年均增長20%以上,到2015年,總產值達到2300億元;技術裝備水平明顯提升,形成一批擁有自主知識產權、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術裝備,部分關鍵技術達到國內領先水平;節(jié)能環(huán)保產品市場份額進一步擴大,高效節(jié)能產品市場占有率提高到45%以上,終端用能產品能效水平提高15%以上;節(jié)能環(huán)保服務業(yè)快速發(fā)展,形成20家以上專業(yè)突出、定位準確、年營業(yè)額超過1億元的節(jié)能環(huán)保服務企業(yè);產業(yè)集約發(fā)展效應凸顯,培育30家以上年營業(yè)額超過10億元的綜合性節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團,建設10個以上年營業(yè)額超過100億元的節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地(集群);節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展體制機制基本完善,有利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場和政策環(huán)境初步形成。
到2020年,節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為我省國民經濟新的支柱產業(yè)。節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新能力大幅提升,裝備和產品水平顯著提高;節(jié)能服務新機制得到廣泛推廣,綜合環(huán)境服務得到大力發(fā)展;建成一批技術先進、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地,形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套協(xié)作、產業(yè)集聚集群發(fā)展的格局;節(jié)能環(huán)保市場化機制和激勵約束機制進一步完善,建成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。
責任編輯：彭彭
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