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　　八、健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化機(jī)制
　　(一)推行“領(lǐng)跑者”制度。建立主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度,開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),組織開展行業(yè)“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿指標(biāo)試點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,逐步提高主要用能產(chǎn)品和設(shè)備能效水平。對(duì)電機(jī)、變壓器、空調(diào)器、電冰箱等終端用能產(chǎn)品,參照能效領(lǐng)先水平設(shè)定具有引導(dǎo)性的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn),明確實(shí)施時(shí)限,定期發(fā)布“領(lǐng)跑者”企業(yè)和品牌名單,組織實(shí)施“領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目,推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費(fèi)。對(duì)達(dá)到行業(yè)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　(二)深入實(shí)施合同能源管理。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕25號(hào)),加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),健全市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制,使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。完善節(jié)能量第三方審核機(jī)制,對(duì)經(jīng)確認(rèn)的合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量,按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,發(fā)揮表率作用。組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,開展節(jié)能服務(wù)公司與用能單位、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng),打造綜合性節(jié)能服務(wù)平臺(tái)。
　　(三)推行環(huán)保設(shè)施特許經(jīng)營模式。研究制定環(huán)保設(shè)施運(yùn)營政策措施,鼓勵(lì)采用建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT)、政府購買服務(wù)等多種建設(shè)運(yùn)營模式,開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理工作。實(shí)行環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度,推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化,在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢棄物處理及資源化利用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批環(huán)保設(shè)施持證運(yùn)營企業(yè)。到2015年,城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)營基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化。
　　(四)推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。建立完善排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易機(jī)制,建立排污權(quán)交易機(jī)構(gòu),探索交易模式,研究制定排污權(quán)交易規(guī)則、交易流程和信息披露、資金結(jié)算及審核辦法。研發(fā)排污權(quán)交易的電子交易系統(tǒng),創(chuàng)新交易平臺(tái)。在造紙、火電行業(yè)開展企業(yè)排污權(quán)有償使用及行業(yè)內(nèi)交易試點(diǎn)工作。探索建立碳排放權(quán)交易機(jī)制,研究碳排放交易配額管理、交易運(yùn)作模式,鼓勵(lì)推動(dòng)省內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人參與國家溫室氣體自愿減排交易。
　　(五)規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。建立認(rèn)證促進(jìn)機(jī)制,定期發(fā)布我省通過節(jié)能環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品目錄,鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極參與國家節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,擴(kuò)大社會(huì)知名度。完善能源效率標(biāo)識(shí)、再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)志和標(biāo)識(shí)宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)者購買和使用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。加強(qiáng)市場監(jiān)管,切實(shí)保證節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。

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