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　　七、新建礦山準入條件
　?。ㄒ唬┮?guī)劃條件。開采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）的資源儲量相適應(yīng)，防止大礦小開、一礦多開；符合規(guī)劃確定的礦山最低開采規(guī)模、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和區(qū)域布局方向、開采規(guī)劃分區(qū)及開采規(guī)劃區(qū)塊要求；符合礦產(chǎn)資源保護和合理利用要求；符合規(guī)劃確定的新建礦山對環(huán)境影響的準入條件。
　　（二）資質(zhì)條件。具有與所開采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的資金、技術(shù)和裝備條件。
　?。ㄈ┘夹g(shù)條件。具有經(jīng)評審備案的地質(zhì)勘查儲量報告；具備國家規(guī)定的礦山開采設(shè)計和礦產(chǎn)開發(fā)利用方案。
　　（四）環(huán)保條件。具有經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、水土保持和土地復(fù)墾方案等。
　?。ㄎ澹┌踩珬l件。安全生產(chǎn)設(shè)施、措施完善，并經(jīng)相關(guān)部門批準。
　?。┳畹头?wù)年限要求。
　　大型礦山，大于30年；中型礦山，大于15年；小型礦山，大于5年。
　　對小礦山的管理和新建小礦山準入條件，由省國土資源管理部門另行制訂小礦管理辦法。
　　八、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
　　依據(jù)規(guī)劃，全面開展以煤、鐵、銅、鎢、稀土、金、螢石、巖鹽等為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動，達到規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序要求。
　?。ㄒ唬┤娑糁茻o證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為；
　　（二）全面清理越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為，查處違法案件；
　?。ㄈ└纳频V山布局不合理的狀況，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；
　?。ㄋ模┙⒁允小⒖h為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源監(jiān)管責任體系，改善投資環(huán)境，加強礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，為實現(xiàn)規(guī)劃目標奠定基礎(chǔ)。
　　1．依據(jù)法律法規(guī)，進一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)督管理。對未完成最低勘查投入、不履行資料匯交義務(wù)、以采代探、超層越界開采、不按照勘查設(shè)計和開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)的，要依法責令其限期改正并進行處罰，情節(jié)嚴重或整改后仍然達不到要求的，依法注銷、吊銷勘查許可證或采礦許可證。
　　2．全面落實市、縣國土資源主管部門監(jiān)管職能，加強力量，完善手段，做好日常監(jiān)管工作。根據(jù)轄區(qū)礦產(chǎn)資源分布情況劃定動態(tài)巡查責任范圍，充實監(jiān)管力量，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)動態(tài)巡查責任制，完善對動態(tài)巡查的考核。加強年度檢查，完善年度報告制度。
　　3．充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和礦產(chǎn)督察員隊伍的作用，建立監(jiān)管責任體系。強化市、縣國土資源管理部門監(jiān)管職能，加強監(jiān)管力量，實行任務(wù)到礦，責任到人，維護礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
　　4．各級人民政府及相關(guān)部門要嚴格依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為。
　　第六章  礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國內(nèi)外合作
　　引進來，走出去，揚長避短，趨利避害，充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)、資源和市場，建立安全穩(wěn)定高效的礦產(chǎn)資源供給保障體系。
　　一、加強國內(nèi)區(qū)域合作，充分利用省外資金和資源
　　積極引進省外資金和技術(shù)勘查開發(fā)我省礦產(chǎn)資源。加大支持力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)及滬、浙、閩、蘇、粵、魯?shù)劝l(fā)達省、市的資金和技術(shù)進入我省勘查開發(fā)石油、天然氣、煤層氣、寶玉石等短缺礦產(chǎn)及其他金屬和非金屬礦產(chǎn)。
　　積極策應(yīng)參與西部大開發(fā)。發(fā)揮我省地質(zhì)勘查技術(shù)力量優(yōu)勢和部分礦種開發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極參與東天山-北祁連、內(nèi)蒙古、秦嶺中西段、西南“三江”中南段、攀西-黔中、紅水河-右江和西藏“一江兩河”等西部資源集中區(qū)的有色金屬、稀有金屬、稀土金屬、貴金屬、非金屬、鈾、煤等礦產(chǎn)和地下水的勘查開發(fā)。
　　二、實施“走出去”戰(zhàn)略，加強國際合作，利用國外資源
　　按照地質(zhì)先行，立足周邊，互惠互利的原則。以相關(guān)資源國簽訂雙邊協(xié)議為切入口，以重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、多元的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系。
　?。ㄒ唬┲饕繕?。
　　--加強礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作，互惠互利，實現(xiàn)雙贏。到2015年，主要急缺礦產(chǎn)的安全持續(xù)供應(yīng)得到基本保障。
　　--形成一批具有一定規(guī)模的合作勘查開發(fā)項目。
　　--初步形成我省國外資源開發(fā)的區(qū)域布局。在周邊近鄰，廣泛合作；在非洲，以現(xiàn)在已有的礦產(chǎn)地（點）或礦業(yè)權(quán)區(qū)塊為基礎(chǔ)，加大合作力度；在拉美，部署一些重點和重要礦產(chǎn)資源前期風(fēng)險勘查。
　　（二）主要措施。
　　貫徹落實好《國土資源部江西省人民政府關(guān)于加強境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作的備忘錄》精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動，建立信息交流平臺。
　　--積極爭取國土資源部為我省“走出去”進行境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)提供相關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)信息資料和目標國礦業(yè)投資環(huán)境的基本信息，并對項目的立項和實施過程給予指導(dǎo)和支持。
　　--積極爭取國家有關(guān)部門的協(xié)助、支持，幫助我省企業(yè)申請國家有關(guān)專項資金和援外項目，協(xié)商支持我省企業(yè)在境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的有關(guān)事宜。
　　--編制境外礦產(chǎn)資源開發(fā)投資指南，組織對境外若干重點區(qū)域?qū)嵉乜疾欤鋵嵕惩饪辈殚_發(fā)基地。
　　--省地質(zhì)勘查基金對境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查項目給予補助，支持國有地勘單位“走出去”開展境外礦產(chǎn)資源開發(fā)前期調(diào)查評價與風(fēng)險勘查，重點用于在目標國家開展前期地質(zhì)調(diào)查評價以及非排他性的草根勘查，尋找和篩選合適的項目，圈定具有一定商業(yè)意義的靶區(qū)，減少資源開發(fā)企業(yè)“走出去”的盲目性。
　　--建立境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)一協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動中的多元利益關(guān)系，建立政府間、部門間、企業(yè)間（包括同類企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。
　　--推進礦業(yè)體制改革，促進礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有國際競爭力的從事礦業(yè)跨國經(jīng)營主體。
　　--培養(yǎng)一批礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作交流的人才隊伍。
　　--允許企業(yè)在境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源所獲得的利潤部分或全部留在境外，專項用于符合國家“走出去”戰(zhàn)略中優(yōu)先項目的勘查開發(fā)，并允許稅前扣除。
　　三、利用國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場，建立礦產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)體系
　　從資源全球化、經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以保證和滿足經(jīng)濟建設(shè)需求為目的，發(fā)展礦產(chǎn)品國際貿(mào)易，提高進出口效益。在有效保護和合理利用省內(nèi)與國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家礦產(chǎn)品進出口政策，加強宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范進出口秩序，逐步改變以“低出養(yǎng)高進”為以“高出養(yǎng)低進”的進出口模式，限制鎢、稀土、螢石等原礦和初級礦產(chǎn)品出口，鼓勵精、深加工產(chǎn)品出口。鼓勵進口精礦和初級礦產(chǎn)品，鼓勵省內(nèi)企業(yè)利用國外礦產(chǎn)資源發(fā)展深加工產(chǎn)品，減少成品進口。對省內(nèi)緊缺的大宗礦產(chǎn)資源逐步實現(xiàn)省外國外供給來源多元化，建立我省長期、穩(wěn)定、經(jīng)濟、安全的供應(yīng)體系。

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