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江西省礦產資源總體規(guī)劃(2008—2015年)

2014年01月03日 16:10 48489次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)


  第九章  規(guī)劃實施的保障措施
  一、完善礦產資源管理法規(guī)建設,構筑規(guī)劃實施法制保障
  1.適時修訂《江西省礦產資源開采管理條例》。在內容上可包括礦產資源勘查、開采、儲備、礦山環(huán)境保護、節(jié)約與綜合利用、礦產資源規(guī)劃等方面,并明確礦產資源規(guī)劃地位。
  2.制訂并推行“江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金”制度。按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則進行管理,切實保障礦山環(huán)境保護及治理恢復目標任務的實施。
  3.制訂“江西省探礦權采礦權管理實施辦法”。依法依規(guī),總結提升礦業(yè)權管理實踐經驗,健全完善礦產資源分類分級管理和有償使用制度,完善礦業(yè)權有償取得制度,健全礦業(yè)權退出機制,規(guī)范礦業(yè)權及其市場管理。
  4.規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。依據法律法規(guī)和規(guī)劃,加強執(zhí)法專項檢查,為完成規(guī)劃任務、實現規(guī)劃目標奠定基礎,并為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好環(huán)境。
  二、完善規(guī)劃體系,發(fā)揮各級各類規(guī)劃作用
 ?。ㄒ唬┲鸩浇⒔∪V產資源規(guī)劃體系。下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃,專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃。
  1.依計劃按部署,全面完成省、設區(qū)市、縣三級礦產資源總體規(guī)劃及鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)礦產資源開發(fā)利用專項規(guī)劃。
  2.編制煤、鐵、銅、鎢深部找礦工程實施專項規(guī)劃。明確目標任務,規(guī)劃工程布局,研究重大問題解決方案,細化項目安排,預算工程投資,制訂有關政策,確定實施組織與實施辦法,編制年度實施計劃。
  3.在總體規(guī)劃基礎上逐步開展鎢、稀土、螢石等優(yōu)勢和緊缺礦產勘查開發(fā)與保護專項規(guī)劃。
  4.對重要礦產的重點礦區(qū)編制詳細規(guī)劃。
 ?。ǘ└骷壐黝愐?guī)劃經批準頒布后,必須嚴格執(zhí)行。各地要認真落實規(guī)劃提出的各項任務和措施,保證規(guī)劃目標實現;要切實加強對礦產資源勘查開發(fā)利用的監(jiān)督管理,維護礦產資源勘查開發(fā)的正常秩序。各有關部門要加強協(xié)調配合,保障規(guī)劃順利實施。
  三、加強礦產資源管理能力建設,提高管理服務水平
  (一)健全完善礦政管理體系,提升礦政管理能力。
  充分利用整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的各項成果,在整頓的基礎上加大規(guī)范的力度,建立健全適應市場經濟要求的礦產資源勘查開發(fā)運行機制和管理制度。
  1.堅持國家礦產資源所有權制度。按照國家所有、分類分級管理的原則,明確分級管理分工,遵守管理權限,加強基層監(jiān)管職能,提高管理效率,保障礦產資源規(guī)劃的實施。
  2.以礦業(yè)權為核心,加強礦業(yè)市場建設。按照“歸屬明晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢”的原則,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)市場體系,發(fā)展各類礦業(yè)生產要素市場,完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織,健全社會信用體系。充分發(fā)揮市場配置資源的作用,促進礦業(yè)生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。
  3.健全礦產資源開發(fā)監(jiān)督檢查制度。規(guī)范監(jiān)督檢查內容,明確監(jiān)管責任,完善監(jiān)管體系。
 ?。ǘ┘訌姷V產資源宏觀調控能力建設。
  按照健全法制、完善手段原則,完善經濟、法律、政策調控手段,發(fā)揮規(guī)劃、計劃、產業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用,提高宏觀調控能力。
  1.完善礦產資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制,促進企業(yè)珍惜利用資源、提高資源節(jié)約利用和綜合利用水平。
  2.實行礦山儲量動態(tài)監(jiān)管和礦產資源年度核查制度,提高礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測和管理水平。
  3.充分發(fā)揮規(guī)劃的導向作用,通過規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃項目實施、礦業(yè)權總量和開采總量控制,促進礦業(yè)生產要素向礦業(yè)經濟區(qū)、礦業(yè)產業(yè)基地、重點勘查開采區(qū)等規(guī)劃區(qū)流動,保障規(guī)劃目標任務的實現。
  4.加強礦產資源管理基礎建設,建立以計算機為核心、以網絡為平臺的礦產資源信息系統(tǒng),完善管理服務體系,全面提升礦政管理服務水平。
  5.建立重要礦產資源儲備制度,逐步對重要礦產資源實施儲備。成立由省國土資源主管部門為主、相關部門參加的礦產資源戰(zhàn)略儲備中心,負責全省礦產資源戰(zhàn)略儲備管理及日常工作。
  (三)轉變礦政職能,建設服務型礦政。
  著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系,完善公共服務體系。
  堅持統(tǒng)籌兼顧,妥善處理礦業(yè)發(fā)展中的重大關系。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展、省內發(fā)展與國內發(fā)展、省外發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,充分調動各方面積極性。
  (四)優(yōu)化地質找礦環(huán)境,維護好礦產勘查開采秩序。
  1.各級政府及有關部門要大力支持地質找礦勘查工作,為實現找礦突破創(chuàng)造有利的環(huán)境。要充分認識加強地質找礦的戰(zhàn)略意義,找到了礦就是找到了發(fā)展的依托,就是找到了財富、找到了生產力。
  2.充分發(fā)揮國有地勘單位在地質找礦勘查中的主力軍作用。通過政府引導、加大找礦投入、重大找礦項目實施,帶動和促進地質勘查人才隊伍建設、地質找礦理論技術創(chuàng)新和技術裝備革新,為實現我省地質找礦重大突破提供技術支撐。
  3.切實維護好地質找礦勘查作業(yè)區(qū)和礦山開采區(qū)秩序,保障各類地質找礦勘查工程的正常有序施工,規(guī)范各類勘查工程施工收費行為,嚴格禁止亂收各種名目的占補費用行為。

 

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責任編輯:彭彭

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