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　　第五章  礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、資源及資源產(chǎn)業(yè)整合為手段、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加大宏觀調(diào)控力度，有效保護(hù)與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的保障能力和綜合效益。
　　一、總體要求與主要原則
　?。ㄒ唬┛傮w要求。
　　按照集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，推進(jìn)全省礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)品精深加工，培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃、依法保護(hù)、合理利用，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。建立礦產(chǎn)資源供給與深加工之間緊密協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
　　在礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，各重點(diǎn)領(lǐng)域形成有影響力、帶動(dòng)力的開采冶煉加工一體化龍頭企業(yè)。在資源深加工上更上一個(gè)新臺(tái)階，各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸，資源加工增值水平顯著提高。在資源產(chǎn)業(yè)整合上取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)向龍頭企業(yè)集聚。在資源開采與加工的平衡方面，除國(guó)家調(diào)配的礦產(chǎn)品種和數(shù)量外，提高礦產(chǎn)資源在省內(nèi)加工增值的比例。
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　　1．政府引導(dǎo)，綜合調(diào)控。發(fā)揮政府對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，建立有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用。
　　2．依法依規(guī)，市場(chǎng)運(yùn)作。依照法律法規(guī)，制定政策、完善措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)。
　　3．項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化配置。加快推進(jìn)一批礦產(chǎn)資源深加工重大項(xiàng)目，培育壯大一批礦業(yè)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)整合帶動(dòng)資源優(yōu)化配置，做到原礦和初級(jí)礦產(chǎn)品與冶煉加工企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向龍頭企業(yè)集聚。
　　4．有序開發(fā)，集約利用。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，科學(xué)開發(fā)礦產(chǎn)資源，提升礦產(chǎn)資源深加工能力，壓縮深加工不足的資源開采量，限制原礦和初級(jí)礦產(chǎn)品輸出，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采規(guī)模與精深加工能力相平衡。
　　二、開發(fā)利用重點(diǎn)及開采總量調(diào)控
　　落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)執(zhí)行開采總量情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)資源可持續(xù)利用。做好礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦業(yè)權(quán)核查工作，為科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量提供基礎(chǔ)支撐。
　?。ㄒ唬┨岣咧匾V產(chǎn)資源供應(yīng)能力。
　　--鼓勵(lì)開采鐵、銅、鉛、鋅、巖金、銀、鉭、鈮、煤層氣、陶粒原料、陶瓷土、高嶺土、硅灰石、粉石英、滑石、長(zhǎng)石、石英、硅石、巖鹽、透輝石、透閃石、海泡石粘土、石墨、飾面石材以及地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)；為保障水泥工業(yè)發(fā)展，適度開采水泥用灰?guī)r。重要礦產(chǎn)資源的開采總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供資源保障。
　　--有序開采煤炭資源，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源開發(fā)整合，調(diào)整改造中小煤礦，促進(jìn)煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)能力。限制開采高硫煤、高灰煤。禁止開采石煤作燃料或利用石煤生產(chǎn)石煤粘土磚。
　　--加強(qiáng)鈾礦山生產(chǎn)探礦，支持鈾礦資源后備基地建設(shè)，提高對(duì)核能發(fā)展的保障能力。
　　--鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，擴(kuò)大硅石、瓷石、高嶺土、硅灰石、方解石、海泡石、黑滑石、巖鹽、螢石、透輝石、透閃石、石墨等非金屬礦產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，研究開發(fā)新型非金屬產(chǎn)品。支持研究推廣含鉀巖石的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)。鼓勵(lì)淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。
　　（二）加強(qiáng)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保護(hù)和開采管理。
　　對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行有計(jì)劃的控制開采，對(duì)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)與限制開采。
　　--對(duì)出口優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)實(shí)行限產(chǎn)增值和出口配額管理。鎢、稀土、錫、銻等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行有計(jì)劃的開采，嚴(yán)格執(zhí)行年度開采總量指標(biāo)控制，嚴(yán)禁超計(jì)劃開采和計(jì)劃外出口。加強(qiáng)對(duì)鋰、銣、銫、銦、鋯、釩等稀散稀有金屬礦產(chǎn)的保護(hù)。
　　--限制開采鉬、螢石、河道砂礦。
　　--禁止將優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r和白云巖作為普通建筑碎石開采；禁止在耕地區(qū)開采磚瓦用粘土。
　?。ㄈ┲匾V產(chǎn)資源開采總量調(diào)控指標(biāo)。
　　專欄5     重要礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控規(guī)劃指標(biāo)
　　礦種單位基期產(chǎn)量2010年2015年指標(biāo)屬性
　　鎢精礦（WO365%）萬(wàn)噸3.733.63.6約束性指標(biāo)
　　稀土氧化物噸1564480009600
　　錫精礦（金屬量）噸264530004000
　　銻精礦（金屬量）噸187830003500
　　螢石精礦萬(wàn)噸66.827070預(yù)期性指標(biāo)
　　煤原煤萬(wàn)噸2997.2425002500
　　鐵成品礦萬(wàn)噸515.07520520
　　銅精礦（金屬量）萬(wàn)噸18.082323
　　鉛精礦（金屬量）萬(wàn)噸2.283.696.72
　　鋅精礦（金屬量）萬(wàn)噸3.777.2411
　　金金屬量噸15.271616
　　銀金屬量噸235240240
　　鉭精礦（Ta2O5）噸62.4100240
　　鈮精礦（Nb2O5）噸92.6120330
　　巖鹽NaCl萬(wàn)噸141.31320450
　　水泥用灰?guī)r礦石萬(wàn)噸521863007560

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